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布林肯首场外交政策演说将中国挑战列入8大优先

音频 06:36
美国国务卿布林肯
美国国务卿布林肯 REUTERS - CARLOS BARRIA

美国国务卿布林肯在就任满1个月的3月3日,发表其首场外交政策演说。他说:许多国家对美国构成严重挑战,但仅有中国有撼动现行国际体系的经济、外交、军事与科技实力。因此他把应对中国挑战列入了8大优先工作。

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布林肯说:许多国家都对美国构成严重挑战,包括俄罗斯、伊朗及朝鲜,美国也有很多必须处理的严重危机,包含也门与缅甸危机,“但中国带来的挑战不同”。因为“中国是唯一具备足够经济、外交、军事与科技实力,能严重挑战现行稳定开放国际体系的国家,挑战让世界照我们所希望方式运转、符合美国人民利益且反映他们价值的所有规则、价值与国际关係。”

一个月前,拜登团队号称的首要威胁还是俄罗斯,中国则是最大竞争对手。一个月后,美国国务卿布林肯所罗列的8大优先事项中的最后压轴事项则是美国与中国的关系,因为这是“21世纪最大地缘政治考验”。在8大优先中,中国是唯一被列入的国家。而美国总统拜登2月4日在国务院发表首场外交政策演说时,同时点名中国、俄罗斯为主要威权挑战,同时誓言对抗中国经济滥权、侵略胁迫与攻击人权等行径。

布林肯列出的前7大优先包括:对抗2019冠状病毒疾病(COVID-19)、强化全球卫生安全;改善经济危机、建立更稳定且具包容性全球经济;让民主重新复甦;建立人道且有效的移民制度;重振与伙伴盟友关係;处理气候危机、推动绿色能源革命;确保美国在科技领域领导地位。

在解释如何与中国又竞争又合作的关系时,布林肯是这样说的:美中关係会在该竞争时竞争,能合作时合作,必须敌对时敌对。其中共同点是美国都须从强而有力的立场应对中国,而这要靠与伙伴盟友合作,而非贬低批评他们,因为众人力量会让北京更难以忽视。布林肯还表示,美国应进行外交工作并参与国际组织,因为美国若退出,缺口就会被中国填补。他强调,当新疆人权被侵犯、香港民主遭践踏时,美国也应起身捍卫自身价值,“如果我们不这麽做,中国会更加逍遥法外”。

同一天,美国参院财委会通过戴琪出任美国贸易代表任命案,参院预计下周表决。台裔美籍的戴琪曾表示,会确保中国履行第一阶段美中贸易协议承诺,探索所有可能选项,推动中国进行必要的结构性改革,以确保两大经济体间的公平竞争。她说:美国总统拜登认为关税是有价值的政策工具,是美国修补公平贸易政策工具箱中非常重要的部分。美国可与其他国家合作,在“灰色地带”制定新贸易规则,以向中国问责。戴琪也对中国强迫劳动表示关切。

在中国对台湾持续采取施压行动之际,两位美国共和党众议员上周五重新提出一个曾在上一届国会提出的决议案,呼吁拜登政府抛弃陈旧的“一个中国政策”,与台湾恢复正式外交关系、支持台湾在国际组织的会员身份,并启动与台湾的贸易协定谈判。两位共和党众议员分别为:威斯康辛州联邦众议员汤姆·蒂法尼(Tom Tiffany, R-WI)及宾夕法尼亚州联邦众议员斯科特·佩里(Scott Perry, R-PA)

在星期一(3月1日)发布的声明中蒂法尼说,“40多年来美国两党总统都在重复北京假造的谎言说台湾是共产党中国的一部分,即便客观现实并不是这样。”他说,“是时候我们废弃这个过时的政策了。”

佩里则指出,“作为一个独立国家并且在广泛议题上与台湾协作,美国早就该行使我们的主权权利声明世界早已知道的真相:台湾是一个独立国家,而且70多年来一直是如此。”

在美国军界,也有高级官员警告说,北京越来越有信心地在远离本土的地方展示军事实力,世界各国再也无法躲避一个日益雄心勃勃和咄咄逼人的中国所带来的影响。美军印太司令部情报处处长、海军少将史达曼(Michael Studeman)本周二(3月2日)在一次在线会议上说:“我们尝到了由中国领导或深受中国影响意味着什么的滋味。”“你会发现一支非常全球化、远征性的中国军队,他们会在任何他们认为中国利益受到威胁的地方介入,”“在全球的任何地方,中国都感觉自己的发展利益受到了威胁,你会发现,他们最终会越来越频繁地派出解放军。”

史达曼并不是第一个对来自中国的威胁发出警告的美国军方官员,美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)多次称中国是五角大楼的“步调威胁”(pacing threat),意即中国的军力发展步调影响到美国为保持自己优势而必须采取的军力发展步调。美国中央司令部的官员同样警告说,中国正越来越多地试图在中东施加影响。美国南方司令部也对中国在中美洲和南美洲的活动表示担忧。

 

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