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欧盟研拟法案抵御并购 澳日印联手重整供应链

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欧委会竞争事务专员玛格丽特·韦斯特格(Margrethe Vestager)
欧委会竞争事务专员玛格丽特·韦斯特格(Margrethe Vestager) POOL/AFP

新冠疫情大流行正深度地改变世界。欧盟委员会正研拟法案以制止外国国有企业大肆并购欧洲企业,澳日印三个印太地区大国则在联手重整供应链。

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据彭博社报导,欧委会竞争事务专员玛格丽特·韦斯特格(Margrethe Vestager)预计在下周三(5月5日)将提交一项立法草案。拟议中的新规虽未直接提及中国,但众所周知,该法案主要是为了回应众多欧洲企业的投诉,抱怨中国国企得到了他们无法比拟的国家补助。报导指出,中国的商业团体已对这项法规提出了抗议。

彭博社取得的草案内容包括:若在欧洲有5亿欧元(6.04亿美元)以上的收入,且在过去三年中,从任何一个外国国家获得超过5,000万欧元补助的公司,都将需要欧盟批准才可以并购合并欧盟企业。

欧盟希望,如果发现一家公司不公平地受益于外国政府补贴,包括无限制的国家担保或信贷额度,从而削弱了欧洲的竞争对手,将可对该公司处以多达其年收入10%的罚款。

草案还警告:若外国企业从其国家补贴中获得不公平的优势,欧盟可以取消授予该企业的政府合同。法案规定,在公司允许和外国政府知悉的情况下,欧洲官员可以检查该公司在欧洲以外的办事处。

事实上,新冠病毒大流行之前,中企对欧洲企业的收购案背后,往往有中国国家的幕后介入。去年年底,一家荷兰咨询公司“Datenna BV”的一项研究发现,自2010年以来,中国企业在欧洲的650项投资中,约40%的投资由中国国有控股公司高度介入或中度介入,其中包括一些先进技术领域的投资。

该研究还发现:在欧洲诸多的并购和收购案中,中国政府的影响力隐藏在层层的所有权、复杂的股权结构以及通过欧洲子公司进行的交易之下。然而,欧洲各国政府缺乏像美国外国投资委员会(CFIUS)那样强大系统,无法基于国家安全理由审查国际收购案。

新冠大流行后,许多欧洲国家面临二战以来最大规模经济衰退,更难以面对种种被收购的局面,迫使国家出面进行保护。去年12月,德国以国家安全为由,阻止了中国导弹制造商中国航天科工集团,收购德国北威州的一家从事卫星和雷达技术研发的企业。

今年4月份,意大利总理德拉吉透露:意大利政府此前已阻止中国企业收购一间意大利半导体公司。他表示将扩大国家对意大利企业的保护范围。

日本,印度和澳大利亚三国正在合作对抗中国在印太地区的供应链主导地位。日印澳三国贸易部长周二(4月27日)举行视讯会议,正式启动一项“供应链弹性协议”(Supply Chain Resilience Initiative),每年召开一次会议,分享有关供应链弹性的最佳实践,承诺举行投资促进活动,探讨供应链多样化的可能性。支持强化对数字科技的利用、支持贸易与投资多元化。

周二的声明中没有特别提到中国,日印澳部长们只表示,“由于一系列因素,一些供应链变得脆弱”,而这场病毒大流行“暴露了全球和该地区供应链的脆弱性”。

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