要闻解说

李克强人大报告: 中国后疫情时代的经济走向

2021年3月5日,中国13届全国人大第4次会议在北京开幕
2021年3月5日,中国13届全国人大第4次会议在北京开幕 REUTERS - CARLOS GARCIA RAWLINS

中国13届全国人大第4次会议周五在北京开幕,总理李克强当天做政府工作报告,以“实现中华民族伟大复兴的中国梦”为结语结束其一小时的讲话。后疫情下的中国经济目标、香港的选举制度及国防支出增幅等是今年报告最受外界关注的议题。

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首先就经济增长目标,李克强报告提出中国今年的GDP增长目标设定在至少6%,这一数值恢复到2019年疫情开始前的水平,当年提出的目标是6.1%。

因受疫情影响,中国去年未设GDP成长目标,这是1994年来的首次。今年“两会“之前,有不少分析曾预测中国或可能连续第二年不设目标。受疫情冲击,中国去年第一季度GDP曾出现历史性下降6.8%,但随着疫情好转经济增长恢复,最终实现全年GDP正增长2.3%,这是30年来中国最低的经济增幅,但也是疫情下全球极少数经济正成长的国家。

法新社引述总部位于美国的透视中国SinoInsider分析师Larry Ong表示,“李克强宣布增长目标这反映了北京对当前形势的谨慎乐观”。

但该目标设定低于外界普遍预期的8%至9%。路透报导引述分析指,这应该是目标兼顾未来几年的发展情况而订,由于去年的基期很低,因此应很容易达到。

中国总理承认,尽管疫情得到控制,经济已经复苏,但中国发展仍然面临许多挑战。法新社注意到李克强报告并未就未来五年增长提出具体目标,而在此次为期7天的人大议程中,周四将提交政府未来五年和十五年发展计划进行表决。李克强表示,将以建设“社会主义现代化国家”为目标,立足发展增值率更高的产业,为此,中国必须“提高其在关键领域的创新能力”。未来五年,中国用于研发的预算每年将增长7%以上。

在就业方面,北京设定的目标是城镇新增就业1100万人以上,这一数字与疫情之前2019年的情况持平,法新社报道认为,这一标准并不能提供有关受疫情危机损害工作岗位的任何信息。此外报告提出失业率的目标在5.5%左右,去年为6%,同样这一数字也不能反应完整经济图景,因为数值仅针对城镇,并没有考虑到因新冠危机而受到损害最严重的近3亿农民工失业的情况。

就其它经济目标,报告提出通膨目标设定为“约3%”,略低于去年的3.5%;有关赤字水平,中国为支持疫情后的经济发展,去年已将赤字水平扩大到占GDP的3.6%。今年这一比例将降至3.2%左右,而疫情前2019年的赤字占比为2.8% 。

就港澳台事务,李克强延续去年表述,重申“一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治”的方针,但并未提涉及香港选制的“爱国者治港”;对台则提出“高度警惕”台独。李克强表示“我们将改善宪法,防止外界势力干涉香港。”

此次人大会议的发言人张业遂证实,会议将审议香港选举改革议案,有关法案将在下周四表决通过。因此外界格外关注李克强今天有关香港的表述。

法新社指,在2019年香港发生规模巨大的反修例示威震撼北京之后,去年的两会香港议题曾成为关注焦点,中国人大此后在香港强推国安法,扼阻香港的民主争议之声,根据该法,47名香港民主活动人士因“颠覆”罪本周被拘。在此次两会之前,有消息就称北京将改革香港的选举制度。中共的反对派人士认为,这将是北京压制香港民主“棺材上的最后钉子”。报道引述香港中文大学时事评论林和立说,“如果选制改革通过、而且肯定会通过,那么反对派的声音就会被堵住” “仅剩的反对派也将被彻底消除。”

目前该修改法案内容尚未公开,但据全国人大副委员长王晨表示,法案将涉及香港立法会的选举改革。目前香港立法会共有70名议员,其中只有一半是民主选举产生,另一半由隶属于北京的“选举委员会”任命。王晨表示,将赋予选委会选举产生较大比例的立法会议员。

法新社指,随着今年九月预定举行香港立法选举日期的临近,北京已向外界表明,将确保只有“爱国者”才能参与香港的领导。这一改革将赋予港府和北京中央更多否决权,否决所有亲民主派的参选资格。

周五中国财政部在人大会议发布的政府预算报告,其中军费开支的增幅也是备受关注的内容之一。报告显示今年国防预算13553.43亿元人民币,比去年增长6.8%,增幅比去年的高0.2个百分点,去年中国军事预算增幅为6.6%。官方提及做出这一增长的理由包括:赶上西方国家,提高军队人员薪资以吸引人才,以及增强军备更好地捍卫边疆。报道指,过去一年间,中国与美国、印度等国的军事紧张急剧升级。中印在喜马拉雅山边界、对台湾以及南中国海等有诸多军事热点。北京多次针对台湾军演并出动战斗机绕台,6月份与印度边界的军事冲突造成20名印度士兵和至少4名中国军人丧生。报道指,在此背景下中国军方预算增加引发邻国不安,同时外界也质疑其军方预算使用内容的不透明。

据权威机构斯德哥尔摩国际和平研究所(Sipri)提供的最新数据,全球2019年军费支出美国仍以7320亿美元遥遥领先,位居第一,其次是中国(261亿美元)、印度(71亿美元)、俄罗斯(65亿美元) 、沙特阿拉伯(62亿美元)和法国(50亿美元)。

 

 

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