要闻解说

“乒乓外交”50周年之际 美国会两党共推对中“战略竞争法案”

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中美关系图片 © 网络照片

打开上世纪中美重启交往大门的“乒乓外交”迎来50周年,在4月10日周年日前夕,美国国会8日再推对抗中国法案,强化反制北京的能力,商务部新宣布将中国超级计算机企业列入制裁名单,再次凸显半个世纪以来双方交往正处于的历史冰点,美中间战略对抗持续紧绷。

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首先是美国联邦参议员周四针对中国提出一个范围广泛的重大立法议案,旨在通过促进人权、提供安全援助、投资打击知识产权盗窃来提升美国对抗中国挑战的能力,这一美国两党罕见一致提出的议案尤其提出加强美国对台湾的伙伴关系。

据法新社报道,美国国会传统呈两极化,民主、共和两党通常就议案深刻分歧,但此次两党却罕见达成一致,联邦参议院外交委员会的两党主要人物共同提出这一法案,名为“战略竞争法案”,意在规范美国对中国战略关系的框架。

民主党籍的参院外交委员会主席梅南德兹(Bob Menendez)对此表示,“这是一次动员美国所有战略、经济的和外交的手段以实施印太战略而进行的前所未有的尝试,这将使我们的国家能够真正面对中国对我们的国家、经济和安全带来的挑战。”

法案提到制裁是美国的“强有力工具”;法案内容也关切行政部门“尚未彻底执行”国会已通过的措施。

如果这一“战略竞争法案”获得国会的通过,将要求美国国务卿每年提交一份年度清单,列出所有因窃取知识产权而受惠、却损害到美国公司及产业的中国国营企业。

除了先前针对维吾尔人遭监禁及其他虐待情事的报告之外,法案也将要求评估性侵、强迫堕胎及其他针对维吾尔人的性别暴力。人权机构谴责北京自2017年以来在新疆再教育营拘押超过百万维吾尔人和其他突厥语族群,美国等几个国家将此做法形容是“种族灭绝”。但北京始终否认被拘押的人数并强调再教育营是用于“职业培训中心”,目的是针对新疆发生系列暴力袭击事件后、帮助使维吾尔人远离极端伊斯兰教和分离主义。此外,北京也驳斥美国有关中国广泛盗窃知识产权的指控 。

“战略竞争法案”另一个受到普遍关注的内容是重申美国将对台湾给予强力支持,特别是要求美国使用“相同用语和礼节”、像与任何外国政府一样与台湾往来,而按照美国官方表述,美国只承认北京作为一个中国的代表。 法案内容指台湾人民和政府体现了民主价值及自由市场原则,美国必须维持作为这些价值及原则的捍卫者的可信度。

据报,美国参议院外交委员会计划在本月14日将举行会议对该法案进行审议投票。

在美国参议员提出对抗中国法案之际,美国国内也就对台湾关系议题展开讨论,美国有愈来愈多的人士敦促拜登政府摒弃奉行几十年来对台湾的“战略模糊”政策。《纽约时报》周四的一篇分析文章即指,美国根据“一中政策”对台提供政治与军事支持,但没有明确保证在解放军武力攻台时会协防台湾。在目前中国对台海军事活动日趋频繁之际,拜登行政团队尝试拟定一项既能保护台湾又不引发军事冲突的政策。美国国内有分析提出是否应该更明确承诺协防台湾,降低中国误判情势以致战事爆发的风险,但也有专家对此并不支持,由此也凸显了台海是拜登政府制定亚洲战略时的核心外交政策挑战艰巨。

同样是在周四,美国商务部发布声明,宣布将七家中国超级计算机实体添加到被制裁的企业黑名单,华盛顿认为,它们对美国国家安全构成威胁。报道指,此举是在特朗普对华制裁实体名单基础上做出的;拜登正在调整对华政策,这是新政府迈出的第一步。

美国商务部在声明中指出,这七家实体与美国的外交政策或国家安全利益不一致,美国将全力阻止中国利用美国技术发展“破坏全球稳定”的军事现代化努力。报道指,被列入清单的公司需要向美国商务部特别申请许可后才能与美国企业从事业务。新规范立即生效,但不适用于已经在运送途中的美国供应商的货物。

中国外交部周五针对美国的宣布回应表示将采取必要措施,坚决维护中国企业的合法权益。中国外交部发言人赵立坚在例行发布会上谴责美国政府一再泛化国家安全概念,滥用国家力量,滥用实体清单,不择手段地恶意打压中国高科技企业,中方对此坚决反对。赵立坚并指美国在超级计算机领域对中国实施技术封锁由来已久,但中国超级计算机依然凭借自主创新跃居全球领先地位。

据法新社报导,被此次列入实体清单中的国家超级计算无锡中心是 “神威太湖之光”超级计算机的所在地,它在2016年推出时被认为是世界上速度最快的超级计算机。这是超级计算机首次在没有使用任何美国技术的情况下拿下这个排名。截至2020年底,在统计超级计算机排名的“Top500榜单”当中,神威太湖之光仍为排名第四快,前三名是日本和美国。

在中美紧张的另一个议题:南海, 近日区域紧张也不断升高,双方都已派航空母舰进入该海域,美军航舰罗斯福号在6日和7日与马来西亚进行演习,9日又派一艘两栖攻击舰到南海,进一步加强军事部署,美军官方推特并发舰上官兵实弹演训照片,标注主题标签为“自由开放印太”,而中国航母辽宁号则经日本西南方的宫古海峡,在台湾附近进行所称“例行训练“。部分分析指,美国在邻近中国的海域部署海军,是拜登政府在向区域盟友和北京释出讯号,显示美国致力在区域维持军事部署以抗衡中国。

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