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拜登将首访欧洲出席G7、北约峰会 中国议题受多方重视

音频 06:35
美国总统拜登参加欧洲理事会峰会资料图片
美国总统拜登参加欧洲理事会峰会资料图片 © 网络图片

美国白宫发言人珍·普萨基(Jen Psaki)4月23日通过声明向外界宣布,拜登总统将于6月对英国和比利时首都布鲁塞尔进行访问,并分别参加七国集团(G7)领导人峰会及北约峰会。他还将在访问期间于布鲁塞尔与欧盟领导人会面。拜登虽然此前欢迎日本首相菅义伟作为在他任上首个到访白宫的外国首脑,并与四国对话机制首脑举行峰会,但此次欧洲之行也将凸显其重振美欧同盟关系,向欧洲各大首都强调在美国将注意力逐渐转移至印太地区,在面对当下首要国际性挑战时仍需要北约盟友合作和支持的姿态。

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普萨基在声明中称,“这将是拜登总统的首次海外旅行。此行将强调他对恢复我们的联盟、重振跨大西洋关系以及与我们的盟友和多边伙伴密切合作,以应对全球挑战和更好地确保美国利益的承诺。”她介绍说,“拜登总统将出席6月11日至13日在英国康沃尔举行的七国集团峰会,他将加强我们对多边主义的承诺,努力推进美国在公共卫生、经济复苏和气候变化方面的关键政策重点,并展示主要民主国家的团结和共同价值观。他还将与包括英国首相约翰逊在内的七国集团其他领导人举行双边会晤。”

普萨基称,“拜登总统将从英国前往比利时的布鲁塞尔,在那里他将参加6月14日举行的北约峰会。拜登总统将申明美国对北约、跨大西洋安全和集体防御的承诺。北约领导人将讨论如何使联盟面向未来的威胁并确保有效的负担分担。总统还将与北约其他领导人举行双边会晤。”她说,“在布鲁塞尔期间,拜登总统将参加美国-欧盟峰会,这将强调我们对基于共同利益和价值观的强大跨大西洋伙伴关系的承诺。领导人将讨论一个共同的议程,以确保全球卫生安全、刺激全球经济复苏、应对气候变化、加强数字和贸易合作、加强民主,并解决共同的外交政策关切。”她表示,“我们期待着很快有关于这次旅行的进一步细节分享,包括潜在的额外内容。”

据悉,当七国集团的外交官员在上个月为领导人峰会举行准备接洽时,如何对待一个主要的问题使他们无法逃避。据《日本时报》报导,在为期三天的第二次协调人线上会议期间,来自美国、英国、加拿大、日本及其欧洲伙伴的官员们讨论了从人权和国际发展,到贸易和气候变化的各种议题。中国是在相关探讨中一个不断出现的因素。据一名与会的外交官说,在不同的背景下,中国被视为伙伴、竞争者或对手,或者这三种成分的某种组合。一位与会者将对于参与峰会国家来说的挑战总结为,在如何与中国这个世界第二大经济体的关系上找到一个共同立场。另一位与会者强调,七国集团建立一个共同的观点很重要,因为与北京的竞争将在未来几代人中塑造国际地缘政治。

一些欧洲政府官员警告说,七国集团有可能会被戴上一个“反华”的帽子,特别是英国首相约翰逊此次决定邀请印度、澳大利亚和韩国参加今年的峰会,这些国家都与北京有一定程度的摩擦和利益纠纷。但是,随着国际社会对维吾尔人的人权问题,以及对香港民主运动镇压的关注,一些与会官员认为,中国政府的做法与支撑七国集团的民主价值观之间的紧张关系越来越难以掩盖。因此,报导认为,今年的七国领导人峰会就像大部分国际会议一样,将由不在谈判桌上的一个大国来决定。

据悉,担任峰会主席国的英国政府发言人介绍说,协调人会议涉及一系列议题,从新冠疫情大流行和未来健康威胁到性别平等和气候行动。一位北美官员称,中国是一个涉及许多讨论议题的总体性问题。这位了解会谈情况的外交官说,美国、英国、加拿大和日本认为会后的领导人联合声明是一个机会,可以明确阐述他们认为民主国家和非民主政权之间的不平衡竞争。德国、法国和意大利则担心这样的措辞会被视为在与北京公开对抗,而是希望在赞扬民主政体的优点的同时对中国保持建设性的态度。

前日本外交官、现为菅义伟内阁顾问的宮家邦彦在接受采访时说,“大多数人会朝着对中国表达更多关切的方向发展。”他说,日方正处于中间位置。据了解,由于南非也被邀请与来自首尔、堪培拉和新德里的官员一起参加相关会议,更广泛的集团中的一些人也希望看到声明提及去年发生的中印边境对峙、南海和台海问题的紧张局势,及澳洲受到的经济胁迫等现象。韩国方面对此有所保留。

此外,对意大利来说,这种两难境地则尤为突出,意大利将在10月主办今年的二十国集团峰会,并试图将包括中国在内的话题也加入会议的议程当中。欧盟也在努力维持对华政策方向的统一战线。但一些欧盟成员国,如匈牙利在没有得到欧盟监管机构批准的情况下从北京购买疫苗。匈牙利最近宣布,其还将成为第一个接纳中国大学校园的欧盟国家,并批评了因侵犯人权而导致欧盟制裁北京的决定。

尽管如此,欧盟和美国现在比前总统特朗普时期更接近于对北京采取共同的做法和协调。双方延续了一个在华盛顿前朝建立的美欧中国对话框架,以讨论与中国有关的所有问题。华盛顿和布鲁塞尔最近达成的暂停征收飞机关税的协议,部分是出于相互的联盟和安全考虑,并理解到在面对即将到来的中国国有竞争时,用惩罚来打击对方并非明智之举。

另据最新消息显示,白宫一位高级官员周五表示,美国将敦促七国集团盟国就新疆强制劳动问题加大对中方的施压力度。路透社报导指,拜登的副国家安全顾问兼国家经济委员会副主任达利普·辛格(Daleep Singh)说,在康沃尔举行的七国集团会议将重点关注健康保障,对新冠病毒大流行的同步经济反映,针对气候变化的具体行动,以及“提升七国集团内部共享的民主价值观。”

辛格说,“这些都是志同道合的盟友,我们希望采取切实而具体的行动,表明我们愿意就诸如中国这样的非市场经济体进行协调。”他强调,“七国集团面临的挑战是表明开放社会、民主社会仍然有最大的机会解决我们这个世界上最大的问题,而自上而下的专制并非最佳途径。”他说,华盛顿已经针对发生在新疆的人权侵犯行为对中国采取了强有力的行动,但将寻求与七国集团盟友加大这方面的努力。辛格透露指,在会议之前,相关细节仍在制定中,但这次首脑会议为美国盟友提供了在这个问题上展示团结一致的机会。

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