刘鹤与戴琪首次通话点到为止无实质进展

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就在美国总统要求进一步调查新冠病毒起源、包括中国实验室泄露的可能性的敏感时期,中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表戴琪与北京时间周四上午进行了拜通话。

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这是自拜登入主白宫以来,中国和美国的贸易官员举行的首次线上讨论。也是3月份被任命为美国贸易代表的戴琪与习近平的最高经济顾问和贸易战首席谈判代表刘鹤之间第一次进行这种级别的交流。

双方声明点到为止

根据中国商务部的一份声明,双方本着平等和相互尊重的态度,进行了坦诚、务实、建设性的交流。双方认为发展双边贸易非常重要,并就彼此关心的问题交换了意见,同意继续保持沟通。

美国贸易代表办公室在一份简短的声明中说:"戴琪讨论了拜登-哈里斯政府的指导原则,重点是贸易政策(......),同时提出了关注的问题。华盛顿确认了一次 "虚拟会议 "和 "真诚和务实 "的交流。声明没有具体说明电话会议中谈及哪些引人关切的问题,只是说,戴琪期待与刘鹤进行进一步的讨论。

香港媒体HK01评论称,从简短的声明看,双方依然存在巨大的分歧,中方更注重沟通的原则:互相尊重、务实和建设性;美方注重强调贸易政策服务于中产阶级利益,同时提到了美方的关切。但即便是关切,也是点到为止,并未详细说明。总体上,这次通话主要还是双方认识彼此,为下一次沟通做铺垫。因为该说的内容,都是一些众所周知的立场表达。首次通话无需挑明根深蒂固的分歧议题,开启双向沟通、粉碎外界传言,尤其是涉及到中方团队的假新闻,也是目的之一。

第一阶段贸易协议

法新社报道,在特朗普担任总统期间,北京和华盛顿之间的关系在很大程度上已经恶化,其标志是世界上最大的两个经济大国之间的贸易争端。两国已于2020年1月签署了一项贸易协议,旨在结束两年的贸易战,其中包含关于知识产权保护和技术转让条件的条款,这是美国的主要要求。该协议还要求双方每六个月举行一次进展会议。"第一阶段 "贸易协定中保持了美国对一系列价值2500亿美元的中国商品和工业部件征收25%的关税,以及中国对超过1000亿美元的美国进口商品采取报复性措施。

但拜登新政府在4月宣布,它将审查中国在该协议下的承诺状况。戴琪本人当时保证,中国遵守对美国承诺的 "能力 "是一个 "优先事项"。戴琪在白宫提名、到国会审核、出席听证会以及上任后接受媒体采访,多次表达过对美中贸易关系的立场,很大程度上还是延续特朗普政府时期的策略,即暂时延续和保留对华商品关税,同时对第一阶段贸易协议进行评估和审核。戴琪曾说,征收关税是为了 "解决不平衡和不公平的贸易状况",突然取消这些税收会损害美国经济。拜登政府也经常为特朗普继续征收的这些关税进行辩护。华盛顿在3月份曾表示,它不准备取消关税,但保证它愿意与北京讨论。但中方立场也很清楚,就是美国首先要取消加征的对华关税。或者至少调整前任政策,释放开展谈判的善意。这是双方回到谈判桌的前提。

戴琪5月初曾表示预计将在“近期”与中国官员接触,评估他们在实施中美“第一阶段”贸易协议方面的表现。

对于中美重启贸易对话恢复沟通,中国官方媒体报道认为传递出出三个信息信息:一方面,是经贸合作在中美关系中的稳定作用依然重要。二是,眼下中美关系遭遇了两国建交以来前所未有的严重困难。第三是,中美不同领域的高层次交流因而迟滞乃至于停顿,经贸领域也不例外。

路透社报道,根据第一阶段贸易协定,中国承诺在2020年和2021年将其对美国产品和服务的购买增加至少2000亿美元。但彼得森国际经济研究所(PIIE)研究员博恩根据两国公布的国际贸易数据所做的研究认为,到2021年第一季度末,北京只实现了该阶段计划采购量的61-75%。而中国商务部数据显示,2021年一季度中美贸易高速增长,其中中国国对美出口同比增长62.7%,自美进口增长57.9%,能源、农产品、汽车及零件等进口都快速增长。3月份当月,中国国对美出口同比增长41.6%,自美进口增长61.8%,进口进一步加快。

两国开启对话但矛盾重重

路透社评论指出,中美两国重启商贸对话是继今年3月美中高层会谈后,拜登总统就任后又一次高层会谈。3月在安克雷奇举行的会谈虽然汇集了拜登政府国务卿布林肯和总统国家安全事务助理沙利文,以及中方中共政治局委员、中央外事工作委员会主任杨洁篪和国务委员兼外长王毅,但谈话气氛并不和谐,双方言辞激烈,尽管双方表示对话是及时、有益的。

香港01文章称,最近美方还传出了防长奥斯汀(Lloyd Austin)尝试和中国军方通话”遭拒”的消息。看来,拜登政府正在通过对华接触表达美国立场,以此告诉盟友,美国正在施压北京,并且不会轻易让步。这种沟通或许还有另外一层意思,那就是美国军方也希望通过沟通缓解紧张关系,避免误判和擦枪走火。

美国总统拜登本周三下令情报机构确定新冠病毒的起源,并限定90天内拿出相关的报告。拜登称美国情报机构对病毒源头看法不一,其中包括中国实验室泄漏的可能性。路透社报道认为,这是拜登罕见地公开披露且尚未形成结论美国情报评估,揭示出其政府内部关于病毒起源的激烈辩论。

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