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七国峰会前,美英首脑高调推出《新大西洋宪章》

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英国首相约翰逊与美国总统拜登资料图片
英国首相约翰逊与美国总统拜登资料图片 © 路透社图片

第二次世界大战期间,随着苏德战争的爆发,作为当时民主国家主要力量代表的英美两国迫切需要进一步协调反法西斯战略及战后对世界重组的构想。时任美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔于1941年8月在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾内的美国重巡洋舰“奥古斯塔”号上举行了大西洋会议。在13日,两国首脑在英国皇家海军“威尔士亲王”号战列舰的后甲板上进行了《大西洋宪章》的签字仪式,14日正式公布。时隔80年后,正在欧洲访问的美国总统拜登与英国首相约翰逊于6月10日举行会谈,并效仿前人签署了同样列出八项原则的《新大西洋宪章》。

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罗斯福与丘吉尔签署的原版《大西洋宪章》包括八项原则,阐述了美国和英国在第二次世界大战结束后的世界目标。宪章宣布了民族自治、领土完整、经济国际主义、社会安全、缩减军备以及国际合作等内容,并决心以此作为重建二战后世界和平和秩序的政策依据。在丘吉尔从其与罗斯福的海上会面返回后不久,十个政府在伦敦会晤,以对大《大西洋宪章》的原则加以支持,并承诺进行全力合作促使宪章生效。这份宣言于9月24日由苏联和9个被占领的欧洲流亡政府共同签署,其中被占领欧洲政府包括:比利时、捷克斯洛伐克、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、南斯拉夫以及法国戴高乐将军的代表。

在这一历史性文件签署的80年后,正在对欧洲进行访问的拜登周四与约翰逊举行会谈,并签署了《新大西洋宪章》。两国首脑承诺在共同原则的基础上应对全球性的挑战,表示要“决心捍卫民主和开放社会的原则、价值观和机构”。事实上,对当今世界局势和未来走向的担忧,及民主国家是否能维护二战后基于规则的国际秩序等重大话题的思考,是近来多国领导人公开表达关注的话题。6月6日,拜登在二战盟军诺曼底登陆77周年之际在《华盛顿邮报》发表评论文章,强调美国需要以实力地位领导世界。

拜登在文中写道,“随着新技术从根本上重塑我们的世界,暴露出像勒索软件攻击这样的弱点,并创造出像人工智能驱动的入侵性监控这样的威胁,世界上的民主国家必须共同确保我们的价值观指导这些创新的使用和发展,而不是服务专制者的利益。”他对此次欧洲之行介绍称,“在布鲁塞尔期间,我将会见欧盟委员会主席和欧洲理事会主席,讨论美国和欧洲如何能够在全球挑战方面进行密切协调”。拜登说,“我们将专注于确保市场民主国家,而不是中国或其他任何人来书写21世纪的贸易和技术规则。我们将继续追求一个完整、自由及和平的欧洲的目标。”

此外,澳大利亚总理莫里森6月9日在参加七国集团峰会前所发表的一次演讲中说,“我们生活在一个自20世纪30年代以来,除战争时期外,从未见过的巨大不确定性的时代。我们所面临的挑战是多方面的”。他指出,“然而,我认为,对于我们的安全、繁荣和生活方式所依赖的全球和区域稳定而言,最重要的问题是不断升级的大国战略竞争。迅速的军事现代化,对领土要求的紧张,加剧的经济胁迫,对包括海洋法在内的国际法的破坏,以及由新兴技术促成的更大的虚假信息、外国干涉和网络威胁。”

莫里森称,“我们的挑战无非是要加强、改造和巩固有利于自由的世界秩序。应对这一挑战需要志同道合的国家和自由民主国家之间的积极合作,这是30年来所没有的。新冠疫情危机只是强调了深化和加快我们的共同努力的迫切需要。”出于对当下国际局势的不确定性的担忧及对未来发出来自民主国家领袖展望的需要,拜登和约翰逊时隔80年后再次签署了这一具有象征性意义的《新大西洋宪章》。这份新宪章列出了八个合作的广泛领域,包括捍卫民主、重申集体安全的重要性、建立一个公平的贸易体系、对付气候变化、打击网络袭击和强化健康体系等。

新宪章称,“今天,美国总统和英国首相重申,他们承诺共同努力,实现我们对一个更加和平和繁荣的未来的愿景。”新宪章称,“我们振兴后的《大西洋宪章》,在80年前的承诺和愿望的基础上,申明了我们对维持我们持久的价值观和捍卫它们以应对新旧挑战的持续承诺。我们承诺与所有认同我们民主价值观的伙伴紧密合作,并反击那些试图破坏我们联盟和机构的努力。”

新宪章称,“首先,我们决心捍卫民主和开放社会的原则、价值观和制度,这些原则、价值观和制度推动着我们自己的国家力量和联盟的建立。我们必须确保民主国家--从我们自己的国家开始--能够解决我们这个时代的关键挑战。我们将倡导透明,维护法治,支持公民社会和独立媒体。我们还将对抗不公正和不平等,捍卫所有人固有的尊严和人权。”

新宪章称,“第二,我们打算加强维持国际合作的机构、法律和规范,使其适应21世纪的新挑战,并防范那些会破坏它们的人。我们将通过基于规则的国际秩序,共同应对全球挑战;拥抱新兴技术的前景并管理其危险性;促进经济发展和工作尊严;并使国家间的贸易能够公开和公平。”

新宪章称,“第三,我们仍然团结在主权、领土完整以及和平解决争端的原则背后。我们反对通过虚假信息或其他恶意影响进行干涉,包括选举,并重申我们对债务透明度、可持续性和债务减免的健全管理的承诺。我们也将捍卫诸如航行和飞越自由以及其他国际合法下使用海洋的关键原则。”

新宪章称,“第四,我们决心利用和保护我们在科学和技术方面的创新优势,以支持我们的共同安全并在国内提供就业机会;开放新的市场;促进新标准和技术的开发和部署,以支持民主价值观;继续投资于对世界面临的最大挑战的研究;并促进全球可持续发展。”

新宪章称,“第五,我们申明,我们有共同的责任维护我们的集体安全和国际稳定,以及抵御包括网络威胁在内的各种现代威胁的复原力。我们已经宣布,我们的核威慑力量是为了保卫北约,只要有核武器,北约就将继续是一个核联盟。我们的北约盟国和伙伴将始终能够依靠我们,即使他们继续加强自己的国家力量。我们承诺在网络空间、军备控制、裁军和防核扩散措施方面促进负责任的国家行为框架,以减少国际冲突的风险。我们仍然致力于打击威胁我们公民和利益的恐怖主义分子。”

新宪章续称,“第六,我们承诺继续为21世纪建设一个包容、公平、气候友好、可持续、基于规则的全球经济。我们将加强金融稳定和透明度,打击腐败和非法金融,并通过高的劳工和环境标准进行创新和竞争。”

新宪章称,“第七,世界已经到了一个临界点,必须采取紧急和雄心勃勃的行动来应对气候危机,保护生物多样性和维持自然。我们各国将在我们所有的国际行动中优先考虑这些问题。”

新宪章称,“第八,我们认识到卫生危机的灾难性影响,以及加强我们对卫生威胁的集体防御的全球利益。我们承诺继续合作,加强卫生系统,促进我们的健康保护,并协助其他国家也这样做。”

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