要闻解说

美国撤军阿富汗,留下的“真空”谁来填补?

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阿富汗塔利班代表团成员在莫斯科参加新闻发布会2021 年 7 月 9 日
阿富汗塔利班代表团成员在莫斯科参加新闻发布会2021 年 7 月 9 日 AP - Alexander Zemlianichenko

美国决定在8月底之前全面完成从阿富汗撤军的决定,对阿富汗的安全局势构成严重威胁,引发该国及周边国家和地区的局势发生微妙变化。在阿富汗国内,塔利班势力继续扩张,称已掌控了该国85%的地盘,导致成千上万的当地民众流离失所,纷纷逃难。美国撤军后留下的“真空”将由谁来填补?作为阿富汗的邻国之一,中国将如何行动并捍卫其自身利益,则引发外界严重关切。

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针对美国的撤军行动,北京做出表态认为:这是“不负责任”的行动。北京尤其担心阿富汗爆发内战,不过从某种意义而言,中国似乎也寄望于塔利班掌权后能为该国带来稳定局面。法新社在报道相关消息时指出:中国一方面在国内展开反伊斯兰主义的斗争,另一方面却对塔利班表示宽容;即担心伊斯兰主义对中国穆斯林的潜在影响,却又随时为塔利班重新掌权做着准备。上海外国语大学中东问题专家范鸿达认为:对中国来说,阿富汗政权由谁来掌控并不重要,关键的是这个国家的稳定局面。

中国与阿富汗在海拔近5千米的地区有着76公里的共同边界,没有公路过境点。尽管如此,中国政府仍对此一通往新疆的边界表示忧心。范鸿达表示:阿富汗的不稳定必然对与中国接壤的一些地区的安全构成威胁。如果阿富汗爆发暴力冲突,将加剧极端主义影响。

面对阿富汗混乱局势的风险,北京早与塔利班展开接触。2019年9月,塔利班的一个代表团曾在北京受到接待。今年6月,中国外长王毅甚至提议愿推动举办阿富汗内部对话,并表示:中国将为此提供一切便利和支持。目前正在中亚访问的中国外长王毅周三指出:美国和北约从阿富汗仓促撤军,导致阿富汗紧张局势升级,战火扩大,阿富汗问题的解决进入十字路口。中国主张阿富汗各方通过“对话协商,建立广泛包容的政治架构”,支持阿富汗“打击一切形式的恐怖主义”,绝不能让“阿富汗再度成为恐怖分子的聚集地”。中国政府显然希望,一旦塔利班掌权,阿富汗不会成为新疆维吾尔族人展开行动的后方基地。

塔利班方面似乎也向北京伸出了橄榄枝。7月初,塔利班发言人在接受<南华早报>旗下媒体访谈时称中国为“朋友”,并表示:塔利班“绝不允许任何人利用阿富汗作为基地攻击包括中国在内的任何国家”。同时也表示:欢迎中国参与阿富汗重建计划。虽然阿富汗伊斯兰分子在2001年的 9-11袭击之前,曾为基地组织领导人本拉登提供过庇护,但是,清华大学国家战略研究院教授钱峰(Qian Feng)却表示:中国从未视塔利班为恐怖组织,而视其为一个激进的宗教组织。

在这样的背景下,中国将与塔利班建立怎样的关系?则成为一个备受关注的议题。对此,美国智库德国马歇尔基金会研究员、<中巴轴心>一书作者安德鲁-斯莫尔(Andrew Small)指出:中国可与塔利班展开谈判,甚至可以像过去20多年那样与他们达成协议。但是塔利班的宗教动机颇令中国感到不安,北京并不知晓塔利班的底线究竟何在?尤其在就“流亡阿富汗的维吾尔人问题上达成共识的情况下。

另有分析指:无论如何 ,中国寻求阿富汗稳定的一个重要动机,在于保护其在巴基斯坦等中亚国家的“一带一路“项目,同时准备向阿富汗开放未来投资。但是一旦阿富汗局势失控,北京不会取代华盛顿在阿富汗的地位,采取单方面的军事干预。

阿富汗未来局势走向并不明朗,各国纷纷开始采取撤侨等措施。北京在展开外交行动之际,也开始了撤离侨民行动。7月初,一架专机从喀布尔接回210名中国侨民。

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