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要闻解说

巴以华盛顿复谈 重燃希望的一步?

音频 05:56
作者: 夏榕
16 分钟

在美国国务卿克里努力不懈下,以色列和巴勒斯坦谈判代表星期一晚间在华盛顿一同进餐,这是双方三年来首次面对面的会谈,以色列的代表由司法部长利夫尼担任,巴勒斯坦则派出首席谈判代表埃雷卡特。法新社就此指出,巴以华盛顿和谈是克里长达近4个月外交斡旋的成果,今年2月上任后,他曾先后6次前往中东地区斡旋。

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报道称,东道主克里国务卿为巴以代表团准备了穆斯林斋月晚餐,以传递出和平及包容的象徵性讯息。这场晚餐聚会进行约90分钟,餐会结束后,美国国务院发表声明说:“这是场具建设性且有所进展的会议。三方以真诚之心和了解问题严肃性的态度会谈。”

在这之前,克里敦促双方在谈判中做出“合理的让步”。克里还表示,大家都知道这是一个艰难的过程,但不去试的话,后果会更糟。不少分析认为,本次巴以在华盛顿的会面标志着未来数月内一系列谈判的开始,美国及谈判各方也都期待开启这一系列实质性对话,以促使达成最终的协议。

与此同时,美国总统奥巴马对巴以双方接受克里国务卿邀请在华盛顿重启和谈表示“高兴”。以他之见,这是充满希望的一步,美国支持对话进程,希望达成巴以两国和平共存的目标。

在一份书面声明中,奥巴马表示,今年3月他访问该地区时,曾亲身感受到以色列人和巴勒斯坦人都深深渴望和平,这增强了他的信念,那就是和平既是可能的也是必要的。奥巴马说:“这些谈判最艰难的工作仍在前面,我希望巴以双方能以真诚和持续的专注与决心来推进谈判。美国随时准备在谈判的过程中支持他们,以实现两个国家和平、安全共存的目标。”

就在恢复谈判的前一天,以色列内阁投票支持释放104名巴勒斯坦囚犯,此举满足了巴方所提出的恢复和谈的三项条件之一,从而消除了重启和谈的一大障碍。

此外在29日谈判开始前,克里还任命了中东问题专家、前美国驻以色列大使马丁•印迪克(Martin Indyk)作为美国国务院与会代表。印迪克表示说,过去15年来巴以之间仍未出现和平,也许在克里等人的努力下,可以告诉所有渴求美好未来的以色列和巴勒斯坦的年轻人,和平是可以达成的。

按照日程,巴以双方代表从29日晚至30日进行“初始会谈”,以确立出今后数月连续举行的最终地位问题谈判的“程序性工作计划”。我们还记得,华盛顿会面之前,2010年9月初内塔尼亚胡和阿巴斯曾在华盛顿重开和谈,但谈判最终因内塔尼亚胡拒绝延长约旦河西岸定居点限建令而中途夭折。

据了解,以色列与巴勒斯坦针对所谓的“最后地位议题”,彼此意见严重分歧。这些问题包括:耶路撒冷的地位,因为双方都称此地为首都;犹太人定居点、巴勒斯坦难民;以及双方边界划分和以色列最关切的安全保障等等。据专家指出,近20年来,巴以和谈一直断断续续,即使是经验最丰富的谈判代表,也未能就这些至为复杂与棘手的问题达成协议。

确实,本次和谈的最终结果究竟会如何?尚难预料。当前展现出来的形势既有其积极面,但也存在着许多疑问。

换句话说,一方面,巴以双方都表达了恢复和谈的意愿。对以色列来说,重启谈判可使巴勒斯坦暂时停止在联合国的单方面行为。对巴勒斯坦来说,和谈可再次向国际社会表达其政治诉求,同时在面临极度财政困难的情况下,同意和谈可得到美欧的援助。另一方面,阻碍巴以和平的至为关键问题并未出现缓解,巴方始终坚持要回到1967年中东战争前的边界划分,同时将西耶路撒冷作为巴勒斯坦的首都。但以方则不愿对边界划分问题作出任何修改或承诺,并强调耶路撒冷绝不可分割。

因此,巴以双方对和谈前景的表态都十分谨慎。也正如美国国务卿克里指出的那般,华盛顿的会谈是为了双方制定未来的谈判程序提供一个机会。

 

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