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当今世界

两岸直航新增航班纷争有政治化趋势

音频 06:11
作者: 珍妮特
18 分钟

两年多来一直热络红火的两岸直航,这两天却因新增班而引发冲突。台湾民航局急着再度与对岸会商,中国民航局却说「等10月会谈再说」。

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台湾民航局前天上午表示,中国大陆民航单位态度强硬,但会继续协调,并说,如果不能尽快解决问题,8月1日起,就先冻结大陆每周31班的新增航班。这起直航增班纷争有转为政治纷争之势。

两岸新增班机事件似乎已扩大为双方冲突,两岸民航局最最后不容易在20日通过电话紧急沟通,结果却显示双方完全没有共识,各说各话。这是两岸直航2年多来,双方民航局谈判首度出现破裂,原本和谐的谈判气氛没了,原订增加的航班也面临冻结命运。

台湾方面不满的原因是,面临必须把更多的航班分配到旅客人士比较少的飞往福州与厦门的航班,也就是所谓的“幽灵航班”问题,以及台湾航空公司班机被分配到时段较差的凌晨及夜间的起降,因此与中方谈判破裂。

谈判破裂结果,将导致70多个新增航班受影响,暂时遭冻结。台湾航空公司新增的五十个航班,除了台北松山与上海虹桥间的十四个航班外,其余三十六个航班面临立即冻结;中国航空新增的五十个航班,也有三十六个航班将面临冻结,其中的三十一个航班将在八月一日停飞,另外五个航班则在十月三十日停飞。

目前双方各执一词,中国民航局昨晚发出新闻稿指出,台湾空运企业所做的增班安排,与两岸航空业者五月双方会商时达成的书面协议不符。并说,北京、深圳机场起降已饱和,只能安排台湾航空企业凌晨或夜间时刻,并强调五月谈判时已经充分向台湾方面说明,并「得到理解」。
中共民航主管坚持说,「协议书写的很清楚」, 会后海协海基会书面确认同意上述会商结果。台方不应以所作安排得不到认可,而不然大陆空运新增航班在台湾的落地许可。并列举出,中国以牺牲大陆航空公司来充分照顾台湾航空业者利益所作的努力。

针对两岸直航新增航班生变风波,台湾交通部坦言,当初谈判时双方私下的默契并没有以文字记载入协议中,台湾谈判代表确实有失误。
未来只能靠海基会、海协会大两会解决。
台湾交通部政务次长叶匡时肯定表示,当初谈判时,台湾民航局主谈代表确实向中国提出新增福州、厦门20班后,原来的135班中,飞厦门、福州航班可以调整改飞其他航线,但,最后没有进入协议文字。如今大陆民航局认定旧有的航班不能动,是五十个新增航班一定要有20班飞福州、厦门,而现有的135个航班中飞往福州与厦门的一班也不能停。

交通部民航局长尹承蓬昨(20)日表示,双方对此认知,差距过大
尹承蓬则表示,台湾已经核淮大陆航空公司的增班,还给了很不错的时间带,但大陆给台湾业者的起降时段却都是「红眼航班」,其他增班根本还没有核淮,相较下台湾释出比较大的善意。他说,在8月1日前如果沟通无效,只好拉高层级,透过海基、海协两会展开政治协商。
台湾民航业者表示,对中方在谈判桌上的口头承诺「不认帐」很反感。

除了六月十四日起已兑现的十四班松山对飞虹桥外,台湾剩下的每周卅六班增班额度已「全面卡住」,昨天民航局也重申,八月起「暂时冻结」陆籍航空每周卅一班。因此,两岸五月才敲定的直航增班协议可说已经「濒临破局」。

从前天消息曝光,一直到昨天上午,民航局谈判手才与对岸窗口通上电话,对于争议点,我方要求「近日尽速碰面」,但中国民航却指「上次协商时就已说好十月还要协商,到时候再说」。
台湾民航局官员昨天承认,“已出现最坏状况”。

民航局长尹承蓬认为,海西增班争议和深夜的「红眼航班」,已经演变成「政治问题」,非技术层面可以解决,不排除将透过海基、海协管道来处理。

两岸空运争议可说陷入僵局,不过由于目前此事仍停留在两岸民航单位协商处理,在未得到任何授权情况下,台湾海基会暂时不会与中国海协会展开任何磋商

业内人士对民航局为什么会把事情弄成双方认知出现如此大的差距,均感到纳闷,认为,可能因为新上任的民航局长尹承蓬对协商事务还不很熟悉之故。
据了解,台湾交通部已透过两会与航空公会「居中斡旋」,希望双方各退一步,让进行两年半的直航别因此停下脚步。

本次两岸直航新增班机冲突事件让台湾民众目瞪口呆,一向以反统一为政治筹码的台湾民进党,昨天更是加紧马力抨击执政党交通部谈判无能,猴急推动松山机场与虹桥机场对飞,却未能完善长期的计划。
目前在台湾岛内已经有舆论指出,中国大陆在谈判时,很擅长掌握对其有利的模煳空间,令台湾民众担心,近日闹得沸沸扬扬的ECFA两岸经济架构协议,未来双方谈判时是否也会出现类似状况,让台湾再因谈判不利而吃闷亏。
 

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