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当今世界

中国向全球出口行贿受贿风气

音频 05:11
作者: 杨眉

最近一段时间以来,不断在国际舞台摘取各类桂冠的中国,近日又获得全球出口行业行贿受贿亚军的奖牌。总部设在柏林的非政府组织透明国际本月初公布了2011年全球出口国家的行贿指数。根据各国企业在境外做生意时可能行贿的可能比例,对全世界二十八个出口国家与地区做出了排列,俄罗斯排名最后,为全球行贿受贿之冠,中国紧随其后,荣获全球第二名。

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透明国际的这份报告对全球3000 多名来自发达国家和发展中国家的商界人士做出调查,据受访者反映,在商务往来中,贿赂无所不在。不仅各国企业为了赢取商业定单、逃避规制、加快办事进程都要向公共官员进贡行贿,而且,企业之间的贿赂也同样司空见惯。报告首次聚焦企业对企业进行的贿赂。

报告显示,贪污腐败不仅仅是公共领域存在的问题,而且也在私营领域蔚然成风。在全球二十八个出口国家与地区中,没有一个国家在透明国际的评级中得到满分,得分最高的国家荷兰,也仅仅获得十分中的8.8分,随后依次为瑞士、比利时、德国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、英国、美国、法国等等。香港的得分7.6分,名列第十五名,台湾则得分7.5分,为第十九名,中国大陆的得分仅为6.5分,仅高于最后一名俄罗斯6.1分。

报告指出同2008年相比,俄罗斯的得分有所提高,而中国却依然处于原地踏步阶段,虽然,中国政府近期出台了一系列的法律规章,但是,中国出口企业对外行贿的风气却丝毫没有获得改善。

报告对此表示担忧,因为,俄罗斯与中国去年在海外投资的总金额高达1200亿美元,再加上中国企业对外投资规模正在不断的扩大,中国企业推行的不良风尚将会影响到他们所涉及的所有的国际市场,使那些透明廉洁的企业失去其竞争能力,报告虽然没有点名,但是,众所周知,中国正在非洲以及东欧占据越来越大的市场份额。

另外,报告还分别对19个行业的行贿指数做出了评分,结果显示,公共工程和建筑公司行业的得分最低。显示该行业营私舞弊、偷工减料的现象十分普遍,后果将会严重影响公众的安全。

紧随其后的是天然气和石油等能源行业,能源开采行业向来就是一个滋生贿赂的温床。据透明国际透露,石油大国尼日利亚的石油开采公司一年来就由于贿赂公共官员而被罚款32 亿美元。

报告特别指出,各国出口企业在外的行贿作风往往同本国政府的执政风气有关,只要浏览一下透明国际组织去年公布的有关各国行政部门的贪腐评估报告就不难看到,中国与俄罗斯等国政府机构的贪污受贿程度在全球也同样名列前茅。

法国的今天中国网站就此议题评论说,虽然中国媒体有关反贪议题的报道多如牛毛,但是,透明国际的这份报告却并没有引发中国媒体足够的关注,中国官方人民日报只是发表了一篇应该如何提高国家公务人员道德素质的文章。

如何制约境外行贿?这确实是一个十分复杂的议题,人们注意到,金砖四国等新兴国家企业往往普遍在境外行贿,透明国际因此极力推动在二十国集团范围内打击境外行贿,一年前二十国峰会曾经通过了一个行动纲领,刚刚结束的嘎纳峰会进一步批准了该纲领,各成员国承诺将制定新的立法为全球经济发展提供一个更公正、更公开的机会。

虽然透明国际组织在报告中承认中国政府在反贪立法上所作出的努力,但是,报告认为仅有立法,没有执法及其所必需的执法手段是远远不够的,透明国际期望中国能够积极与国际机构展开合作。

 

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