要闻解说

太平洋岛国峰会在中美博弈阴影下开幕

音频 06:22

第四十三届太平洋岛国峰会今明两天在南太平洋岛国库克群岛的首都阿瓦鲁阿召开,这一长期以来国际社会关注甚少的峰会近年来不仅因为气候升温引发环境生态危机而越来越引发外界关注,而且也因为中美这两大超级大国对该地区的浓厚关注而逐渐被推上外交前台。

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太平洋岛国论坛(PIF)是南太平洋国家政府间加强区域合作、协调对外政策的区域合作组织,其前身为1971年成立的“南太平洋论坛”。2000年,该组织更名为“太平洋岛国论坛”,成员国包括澳大利亚、库克群岛、密克罗尼西亚、瑙鲁、基里巴斯、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、马绍尔群岛、萨摩亚、所罗门群岛、汤加等十六国国。

事实上,太平洋岛国论坛峰会的准备会议从周一开始已经拉开帷幕,十六个岛国的政府代表两天以来的讨论的焦点议题是如何应对地球升温导致海平面升高所引发的环境后果,按计划,今天与会代表应该表决通过相关的协议。但是,按照澳大利亚太平洋岛国专家Sean Dornez 西•多纳的说法,这些岛国的领导讨论完全被即将与会的中美两大国家所影响。与会代表关注的焦点是明天周四与会的中国代表将发表什么样的演讲,以及美国国务卿希拉里•克林顿周五在会上将做出何种回应。

美国政府在一周前宣布希拉里•克林顿将亲自出席太平洋岛国峰会时就随即引发观察家们的关注,因为这是美国政府首次派遣国务卿参加这一峰会。而且,前总统克林顿将陪同希拉里一同前往,据中国媒体报道,希拉里此行率领由五十多人组成的庞大代表团,并且罕见地由美国航母护行。不过,本台未能从别的渠道确认有关航母护行的消息。

美国在该地区拥有领土,美国国务卿出席会议本来无可厚非,但是,由于美国长期以来在外交上忽略该地区,这一方面由于美国领地除了萨摩亚以外,其他地区都位于美太平洋北部和中部,对华盛顿来说,缺乏战略份量。另一方面也是因为美国美国长期以来战事频频,无暇顾及该地区。随之美国逐渐开始从伊拉克以及阿富汗撤兵,尤其是随之中国在该地区的影响力的不断增加,美国从去年开始,确切的说,是美国总统奥巴马去年十一月主持了夏威夷峰会并且访问澳洲,象征着美国正式在外交上向该地区发动进攻。当然,美国进攻目标并非是太平洋岛国,而是在该地区活动越来越频繁的中国。克林顿此番亲自出席太平洋岛国峰会,这被全世界各大媒体都解读为是美国向中国发出了一个明确的信号,按照澳大利亚惠灵顿战略问题专家麦克•博威斯的话说,那就是美国在说,不要忘了,我们还在。他说,美国长期以来对该地区不太关注,今天却突然调转方向。而中国在该地区活动已经多年了。对澳大利亚洛伊国际政策研究所(Lowy Institute)的太平洋问题专家奥基夫(Annmaree O'Keeffe)来说,希拉里•克林顿出现太平洋岛国峰会是美国重返亚太地区新政策的一部分,她认为,克林顿与会本身并不是一件重大的外交事件,重要的是他的象征意义,这意味着美国不会放弃任何地区,即使是那些偏远的小岛。

事实上,专家认为中国对美国在外交上加强对该地区的重视并不在意,中国担心的是美国对该地区增加军事扩张。
确实,中国在该地区活动近几年来日益频繁,按照澳大利亚大使的说法,中国在该地区进行“支票外交”一方面是为了在外交上孤立台湾,因为太平洋多个岛国此前都与台湾建立外交关系,最近几年来却不断放弃台湾转而同北京建交。另一方面也是为了该地区的能源储藏。

中国因此自2005年以来就向汤加、萨摩亚及库克群岛承诺总计达6亿美元的优惠贷款。相比之下,美国对于南太平洋的主要投资仅限于一个2000万美元的环保项目。今年2月,中国 太平洋岛国论坛对话特使李强民还访问了库克群岛,会见了该国总理和大批部长,签署了《中库经济技术合作协议》。

中国虽然并不是太平洋岛国组织的观察员,但却也派遣代表团参加会议,中国代表还将于明天在会上发表重要讲话,讲话的内容外界目前还不清楚,据澳大利亚太平洋地区研究专家西•多纳的介绍,中国将与库克群岛以及新西兰共同签署一个有关淡水供应的合作项目,中国在该地区的投资活动长期以来被批评为缺乏与当地其他国家协调合作。而该项目的签署将可能改变中国在该地区的合作国形象。

中国扩大其在太平洋岛国地区的影响力不仅引发美国的关注,而且也使地区大国澳大利亚十分担忧,不过澳大利亚对此也无能为力,澳大利亚外长无奈的表示,中国要进行军事现代化,推动数额庞大的 对外援助。但是,澳洲和新西兰只能适应这样一种情况,却没有任何能力加以阻止。
 

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