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中国/两会

中国两会新闻管制阻碍严肃讨论进入公共领域

中国人大开幕期间一位记者在北京天安门广场做报道2013年3月5日
中国人大开幕期间一位记者在北京天安门广场做报道2013年3月5日 Reuters/路透社
作者: 上海特约记者 曹国星
1 分钟

中国两会作为中国政治的嘉年华,官方将早已在密室底定的人事布局提交程序,确定并宣布未来一阶段的经济方针,民间也试图将其政见在这一阶段通过公开信、人大政协提案提交进程,影响决策。

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虽然两会期间,每天都有大量的政治新闻发生,但对中国的媒体从业者来说,从3月3日到3月17日的两会  全国人大(3月5日-3月17日)全国政协(3月3日-3月12日)期间,尤其是对调查记者来说,因严厉的新闻管制,仍基本是万马齐暗的休假期。

常规来说,一般从两会前一个多星期,各省宣传部门都会根据中宣部的安排,并附加本省的特殊要求,对省属媒体发布两会期间的新闻指引和禁令,进入所谓的两会新闻严管期,今年这一做法并未因所谓“习李体制”的上台而有所改变。

有陕西媒体人提供了陕西省委宣传部转发的中宣部的禁令,为理解这一严管期提供了管中窥豹的机会。

中宣部的两会禁令,首先要求涉及官员财产公示报道,两会期间一律不报道,不评论,不转发境外媒体报道;两会期间突发事件及群体性事件,须报经宣传部后,听从安排报道,各地媒体暂时停止跨地域舆论监督;所有未经各地党委纪检部门证实的各类反腐信息,一律不要报道。

网络管制方面,中宣部禁令要求减少网站首页负面稿件数量,网管办要求处置的要及时处理,重点管理好社交网络;媒体从业者微博不得发布政治有害信息,媒体法人,记者、编辑微博所发内容代表单位名义。

对两会报道本身,新闻禁令要求,少报道“领导互动”,不报道代表委员“雷人雷语”,不把两会报道与泪花,多报道基层代表和委员声音;多转发权威媒体报道,配合性报道要做足;学雷锋报道不得偏离方向,出现负面影响;会风、作风,“光盘行动”报道重点在取得的新的成就,但要把握好尺度。

两会前不久,多名知名学者、媒体人曾联名发布公开信,呼吁人大通过《公民权利与政治权利公约》,但公开信很快被删除,这一例子清晰的显示,严厉的新闻管制,如何使两会期间严肃的公共话题无法进入公共领域,让公民参与对话。
严肃的公共讨论缺席,而两会报道中,演艺明星追星、九零后人大代表、红衣女服务员,雷人提案等低俗无聊的两会报道陈套,虽然屡有禁令,仍在中国媒体上大行其道。

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