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台北一周

美中国防部长晤谈是否冲击对台军售?

音频 07:01
18 分钟

●本周有一则新闻,提到中共愿意调整军事部署,以换取美国停止对台军售,甚至还提到美国赞成中美双方成立工作组,就这个议题进一步加以讨论,在台湾引起了很大震撼。这是否象征美国对中政策的重大调整?

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如果美国国防部长海格真的对中国大陆的国防部长常万全承诺,双方成立工作组,进一步讨论这件事,那就代表美国对中政策的重大调整。因为根据台湾关系法,美国有义务出售防御性武器给台湾;而且因应当年美国和中共签署八一七公报,里根总统提出的六大保证更承诺,美国不会就军售问题与中国大陆咨商。

那么海格是否真的向常万全承诺,双方成立工作组,讨论以调整军事部署换取停止对台军售呢?根据中共国防部外事办主任关友飞的说法,这个交换条件是常万全访问华盛顿和海格会谈时当面提出的,成立工作组也是常万全主动提出的,最关键的是,关友飞转述美国国防部长海格的说法说,「成立工作组是个好建议」。

●那么海格是不是真说过这句话?美国国防部是不是真的要和中共成立工作组?

关于这个问题,现在就有点各说各话了。根据大陆中新社的报导,关友飞说,常万全这次访美,对影响中美两军关系发展的三大障碍表达了关切,这三大障碍是:对台出售武器、美国国会限制中美两军发展,以及美军舰机在大陆专属经济区内高频率的抵近侦察。为解决这三大障碍,中国大陆提出可以成立工作组,详细探讨和寻找解决问题的办法,对此美方积极响应,表示认可,认为成立工作组是中美积极沟通、寻找解决办法的有效途径。讲得非常清楚。

但第二天,台湾联合报追踪报导,一位熟悉海格与常万全会谈的国务院东亚局官员说,双方在会谈中并没有谈到任何有关对台军售问题,中方官员当时建议成立工作组,以讨论彼此关切的议题,美方官员响应说「这是个很好的构想」,但美方没想到要在工作组会议中与中方讨论对台军售议题。美国仍会依循台湾关系法出售必要的防卫性武器及物资给台湾,美国的对台政策没有改变,一个中国政策也没有改变。

也就是说,这位东亚局官员和关友飞各自对媒体发表的谈话如果都是真的,显然中共和美国国防部高层官员在沟通上有很大障碍,有听没有懂,或者各说各话。再不然就是有一方扯谎。

●台湾各界对这则重大新闻有什么评论?台湾国防部有什么说法吗?

对于这条高度敏感的新闻,台湾的总统府低调地说「不回应」;台湾国防部则在向美方查证后发表声明说,美方告诉台湾国防部,五角大厦并没有和中共合作成立「对台军售小组」;另外,今年六月美国总统欧巴马与大陆国家主席习近平会面时就曾重申,基于「台湾关系法」与对台一贯承诺,美国会持续提供台湾自我防卫需求,显示美国与中共的军事交流或发展,并没有影响台湾对美国军事交流合作。

台湾国防部的官员还说,如果美国与中共真的对军售台湾达成共识,一定会出来共同宣布,如今中共等于是「把自己的话塞到别人嘴里」,不但代表双方没共识,在外交上也算是失礼。

另外,台湾外交部也举行记者会说,中美国防部长会谈之后,美方已经循例向台湾简报说明,台湾对相关讯息都有掌握。经外交部查证,在会谈中,美国与大陆双方讨论共同的关切议题,但没有包括对台军售。台湾媒体追问,大陆国防部长常万全到底有没有提到对台军售,台湾外交部说,大陆一贯提出相关议题,但美方并没有讨论。

●但美国国务院东亚局官员的谈话,间接证实了一件事,在中美两国国防部长会谈之后,双方的确要成立工作组,探讨双方关切的议题。将来这个工作组成立之后,海阔天空,难道不能把对台军售的议题放进去吗?

美国和中共关系的改善,的确令人担忧,台湾的媒体也有这样的质疑,美国国务院东亚局官员的响应是,现在臆测这个问题还太早,双方讨论的议题不会太广泛。这位美国官员还说,成立工作组是一回事,工作组讨论的议题仍然要经过国务院和国防部同意,加上国家安全涉及一贯的政策,也必须经由美国总统决定,因此工作组会不会谈到对台军售的议题,美国总统才能决定,并不是工作组层级能决定的事。这是美国官员响应台湾媒体的说词,至于将来是不是真的这样做,值得持续密切观察!

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