要闻解说

拜登展开寻求微妙平衡的亚洲行

音频 05:14
作者: 流芳
15 分钟

中日两国围绕岛屿主权争端引发的紧张局势不断恶化之际,美国副总统拜登周一启程展开日、中、韩三国亚洲行。尽管拜登此行是今年年初就已敲定的计划,但在目前的情势下,美国副总统到访期间,防空识别区、钓鱼岛争端,均将成为绕不开的话题。正值中日岛屿争端升温,他势必要寻求微妙平衡,既要努力改善中、美军方关系,又要表态支持盟友日本。 

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中日围绕钓鱼岛长期存在领土争议,上月底,中国宣布划设涵盖钓鱼岛上空的东海防空识别区,导致紧张关系进一步升级,也引发了多方的不安与关注。美国国务院、国防部接连表示“严重关切”,认为这是单方面改变现状的危险行为。白宫也指责中国的做法是“不必要的煽动行为”,并强调地区争端应该通过外交途径解决。美日高层进行沟通后确认:不承认中国“单方面行为”,并再次承诺携手应对此事。
根据中国防空识别区的规定,凡进入该区域的飞机必须向中国通报身份和飞行计划,并遵从中国军方指令,否则中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。随后,在没有事先知会中方的情况下,美国于上周二派出两架B-52轰炸机挑战中国新划定的防空识别区。日本和韩国也纷纷证实,各自的军用飞机在没有通知中方的情况下飞越该识别区。作为回应,中国表示已对闯入识别区的飞机进行识别。

美国副总统本次亚洲行的第一站为东京。据路透社报道,拜登周二在东京时,可能会向日本再次承诺《美日安保条约》依然有效。虽然华盛顿在钓鱼岛主权问题上没有采取明确立场,却承认日本对岛屿的行政控制,并称《美日安保条约》适用该区域。美国战略与国际研究中心亚洲问题专家葛莱仪(BonnieGlaser)认为:拜登很可能公开重申遵守《美日安保条约》,重申条约适用于这些岛屿,并重申承认日本对岛屿的行政控制,反对任何破坏这种现状的行为。华尔街日报指出:虽然美国一直不愿搅入地区争端,但更不愿看到日本势力被削弱。从长远角度着眼,美国希望日本能够制衡中国日益扩张的军力。在周二与拜登举行的会晤中,日本首相安倍晋三将敦促美国坚决反对中国单方面试图对相关争议岛屿宣示主权的行为。此外,美日两国可能会呼吁中国一同建立一个突发事件处理机制,以免发生意想不到的冲突,或在发生冲突的情况下能够予以应对。拜登可能将敦促日本官员修复与韩国之间恶化的双边关系。与日本一样,韩国也对中国设立防空识别区的行为提出了抗议。

但是,美国副总统随后到访北京时,则会寻求平息美国与中国围绕钓鱼岛问题的紧张关系。美国政府一名高官指出:尤其重要的是,我们要继续传递这样的讯息:无论是现在、还是将来,美国始终会支持盟国;与此同时,中、美两个大国也可以建立21世纪新型关系。预计周三,拜登在北京与中国主席习近平会面时,将探讨如何平息争议。对此,英国皇家联合军种国防研究所(RUSI)国际安全研究负责人艾尔(JonathanEyal)表示:美国所能指望的,不过是让北京方面明白,让当前事态升级并不明智,效果会适得其反,并告诉中国:解决办法是存在的,这便是中国不要实施东海防空识别区。
拜登在访问北京时,很有可能利用与中国主席习近平的“特殊”关系进行接触,两人在习近平尚未出任国家主席之前就已相识。据报道,拜登的友善态度以及与人打交道的能力,颇能为他在与外国元首会面时加分,他的一名亲信、美国前副国家安全顾问史密斯(Julie Smith)表示:拜登与习近平颇有渊源,中国人对此会很重视,他们认为拜登是一位诚实的调解人。

不过,有分析认为:面对中国划设东海防空识别区引发的中日紧张局势急剧升温的局面,美国副总统本次亚洲行能否找到缓和紧张的切入点、显示美国的影响力,将成为受到普遍关注的焦点。

 

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