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针对中国各级政府的「考评」制度

音频 03:50
RFI/Chine
作者: 香港特约记者 史英强
11 分钟

多年来,中国各级地方政府一直标榜「为人民服务」,但是「服务」是否做到或做得怎样,却没有相应的「考评」制度。而在西方世界,公民可以用手中选票来表达,不满意就让政府下台;在开放的社会,民众也可以用脚来投票,不满意就离开。

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最新一期亚洲週报道,新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院与上海交通大学国际与公共事务学院合作,通过以「口述」的民意调查方式,为中国省会及直辖市的政府服务打分,连续多年让生活其中的百姓,替中国地方政府优质服务排名次。

不久前,在新加坡举行的连氏公共管理国际会议上,发布了对中国三十六座城市的服务型政府表现排名,依据民众调查指数,青岛、杭州、厦门连续三年稳坐「中国服务型政府十佳城市」前三名,而北京、成都、济南,大连、南京和宁波(并列)、上海和乌鲁木齐(并列)依次入围前十。

南洋理工大连氏中国城市服务型政府指数由新加坡知名慈善组织连氏基金资助,新加坡南洋理工大学公共管理研究生院与上海交通大学国际与公共事务学院联合实施,旨在对中国大陆三十多个主要城市的服务型政府建设情况进行追踪性调查研究。

北京、上海、广州是经济上最强的城市,但在公众和企业的调查中都跌出前十名。南洋理工学院研究生院院长吴伟表示,你经济好,人家不一定就买你的账。老百姓要看在教育、卫生、环保等这些公共服务领域做得怎麽样?给我的参与、你的效能怎么样?西宁、拉萨、乌鲁木齐经济比沿海落后,但公共服务获得肯定,有的在为企业服务进入前十强。「虽然经济不很富裕,但能给大家一个安全感,社会保障做得好,透明度和百姓的参与度高获得肯定。」

为确保调查的精准度,吴伟对亚洲週刊表示,他们设定每个城市的调查对象至少七百名市民,至少一百家企业,以及政府的统计报告作衡量标准。吴伟指出:「参与是非常重要的服务,中国要民主化改革,但调查显示,这是最薄弱的。包括企业,对『参与』意见最大,指经济改革,政策制定谘询民意不够,没考虑公众的感受。」

苏州各项指标曾经都保持很好的记录,有人问为什麽?吴伟回答,苏州工业园区是和新加坡合资,多年来送了二千多名官员到新加坡培训,苏州各部部门及下属区县的官员几乎轮训了一遍,这可能是很大的亮点。虽然其他的城市近年赶上来了,苏州跌出前三,但还是在前十位。吴伟考虑,若条件成熟,还要公布后十位城市的名单。

胡伟说:「你怎么知道老百姓想什么,到底满不满意,科学的民意调查就是最好的方式。」政府服务水平如何,让老百姓说话!(法国国际广播电台中文部特约记者史英强发自香港)

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