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美媒:习近平经济也抓权李克强只有靠边站

李克强11月1日在北京举行的“21世纪论坛”发言
李克强11月1日在北京举行的“21世纪论坛”发言
作者: 香港特约记者 郑汉良
12 分钟

英国首相卡梅伦访问中国正进入最后细节安排阶段,英国方面却接获一个节目的临时改变安排,原本由东道国主人李克强总理出面主持的官式晚宴,现在改由国家主席习近平亲自招待。美国华尔街日报引述中共内部人士的分析,这个安排当然令英国上下为之雀跃,但却同时透露李克强的地位,正逐步靠边站,并且勾画出中国领导层内部一个重大的改变:习近平已将总理的职权降格,亲自出面抓经济改革的大任,并且要直接与外国领袖介绍中国的经济改革。

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华尔街日报透露,卡梅伦这次访问的行程,一度出现多次更改,原先与李克强的晚宴临时延期,之后晚宴又改为午宴,而卡梅伦则需要临时取消杭州之行。中国原先安排卡梅伦与习近平会面,而没有晚宴节目,因为卡梅伦并非一国之首(理论上英女皇才是)。

该报引述消息人士指出,习与李之间并无芥蒂的痕迹,但习近平却正在改变近20年来中共内部高层权责分工的制度,即国家主席主管政治、外交和国家安全工作,总理则主管经济。

报导指,习近平上任一年内在党和军方即竖立领导地位,现在他又亲自掌管经济,他将因此是自从邓小平以来中国最具权力的领袖。报导引述加州圣迭戈大学的中国经济专家Barry Naughton说:“最大的改变,就是习近平现在要告诉其他人,我就是老板,所有事都关我的事。”

报导指出,在胡温时代,国家主席胡锦涛对经济事务过问不多,温家宝则基本上负责国家的经济政策,例如2008年为了应付全球金融危机,他启动了大规模的经济刺激方案。在此之前,江泽民也将经济工作交给朱镕基。

但目前的情况却明显不同,上个月中共通过的经济改革计划,习近平扮演了主要的角色,官方传媒报导这个计划的起草工作时,特别提出习近平亲自主持起草工作,报导提到习近平的名字一共有34次,李克强的名字一次也没有提过。2003年中共也曾发布过类此的经济计划,当时由温家宝总理亲自主持。

习近平将成立一个党的组织来运作这次经济改革,国务院的角色就自然被撇开一边,消息人士指,这未尝不是一个好事,因为国务院下面不同的部委,都代表了不同的利益派系,有时反而会阻挠改革。

报导指,习近平今年年初与副总理马凯的一席闲话之中,已经透露了上述的倾向。当时习询问马凯,在掌管经济事务上,由党处理还是由政府来处理比较好,据了解,马凯当时回答说:“北院比较好。”马凯所说的北院,是指中南海的北院,即国务院办公室的所在地。中共中央的办公室,位于中南海南部,又称南院。

据了解,习近平当时回答:“我倒不这样想。”

习近平由上而下的改革,明显与过去前任的做法不同。现在中国很多学者和干部都在高谈“顶层设计”来形容习近平的改革。深获习近平赏识并出任中央财经领导小组办公室主任的刘鹤,其实就是将“顶层设计”这个名词广泛化的第一人。

不少西方国家的领导人,亦欢迎中国这个改变,认为可以直接与中国最具权力的领袖畅谈问题,无需受到层层官僚架构的约束。中共召开十八届三中全会之后,第一个访问北京的外宾,就是美国财政部长杰克卢,他见到的就是习近平,但他连李克强安排会面都没有。据悉,习近平详细向杰克卢介绍了中国改革的重点,甚至连中国即将推行政策加快审批外国投资此等细微事情,亦由他亲自向杰克卢透露,但这本来应该是总理所做的事情。

习近平在接待欧盟的访问团时,也是如此。一个拒绝姓名见报的欧盟代表团成员告诉华尔街日报:“他(习)真的要把李克强撇开一边了。”

对习近平权力一把抓这个情况,也有人担心会出现纰漏。北京大学国家发展研究院教授黄易平表示,如果太过依赖顶层设计,就会失去基层试验吸取经验的好处。

事实上,报道指出,李克强过去强调的一些红火的经济项目,已经成为冷灶头。例如李克强上任总理的第一次记者会上,他提到城镇化对经济改革的重要性,但上周中共举行的经济会议,却重申只建立小城小镇的长期政策,而不是容许农村人口大量的迁徙大城市。

报导引述中国政府的一个顾问说:“城镇化已经不再是李克强所想像的增长动力火车头了。”有个与高层政治关系密切的中国商人说:“习是个强人,李克强能做些什么呢?”

报导引述一个传闻指出,习近平的新班子面世之前,党内举行一次聚会,出席者有多个资深干部,包括已经退休的,在会上胡锦涛当众说,在他退休之后,他将肯定不会干预新一代领导层的工作。胡又说习近平绝对有能力出任党和军方的领袖。据称,习近平当时感动到流泪。

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