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台北一周

马英九决定放宽大陆赴台留学生“三限六不”的限制

音频 07:17
19 分钟

●台湾开放大陆学生前往念大学或研究所的政策,在紧缩了整整三年之后,最近终于传出要放宽的消息,台湾当局打算怎么做呢?

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前两天,台湾当局召开了全国大专院校的校长会议,共有一百七十多所大专院校的校长出席,大多数校长都建议台湾当局,赶紧放宽目前的陆生来台政策,接着台湾总统马英九在会议上公开宣布,将通盘检讨「三限六不」政策,随后,教育部长蒋伟宁立刻举行了记者会,正式宣布,除了仍然限制采认大陆的医事学历之外,大约从今年八月起,来台陆生的总量将大幅松绑。目前的规定是,来台攻读学位的陆生不得超过总招生人数百分之一,将放宽到百分之二,从人数来看,目前台湾的大专院校每年可以招收2850位大陆学生,八月起将增加到5700位。

●什么叫做「三限六不」呢?这项政策对大陆学生前往台湾攻读学位,有什么影响?

「三限六不」是一项滑稽的政策,说穿了就是马英九政府对民进党妥协,三年前,当马英九决定开放大陆学生可以到台湾攻读大学和研究所学位后,民进党就提出一大篇「危机论」,简而言之,就是这项政策很危险,因此你要开放可以,必须要有配套措施,所谓配套措施就是「三项限制、六项不准」,叫做「三限六不」。比如「限校」,就是只采认大陆顶尖大学的学历;「限量」就是限制来台大陆学生的总量和各校大陆学生的上限;还有一个是限制领域,就是明文列举某些领域的学历,台湾不予承认,包括中西医、医学检验、药学,以及涉及高科技领域的学历。

至于「六不」就更荒谬了,包括政府不提供奖学金、不允许在校外打工、不能考台湾的证照,以及毕业后不能留在台湾就业等等。

就因为有这样的「三限六不」,台湾开放大陆学生攻读大学和研究所的政策,三年来只是聊备一格。这次决定大幅松绑,在国际市场的人才争夺战当中,可以说已经慢了三年了。

●据说,这次台湾当局放的幅度比较宽,甚至要开放大陆赴台攻读学位的学生可以享有健康保险,也就是台湾著名的「全民健保」,具体措施是什么?

既然要吸引大陆大学毕业生来台攻读研究所,首先面临的就是大陆大学学历的采认问题。三年前,台湾当局在民进党的压力下,只开放「九八五工程」的三十九所一流大学学历,然后再加上中央音乐学院、中央美术学院、北京体育大学三所专业类的学校,总共采认四十二所。今年初再放宽,纳入「二一一工程」的一百所重点大学。这次打算再放宽,大约今年三四月之间,就会承认大陆十八所艺术大学的学历。

至于全民健保,马英九在这项校长会议上公开说,有人质疑大陆来台念书的学生没有缴税,凭什么享有健保,但他在美国留学期间也从没缴过税,却可大方享用美国的保险照顾与公共设施。他语重心长地说,现在全球大学都在争取优良学生,台湾如果画地自限,只会在争取优秀学生的竞争中败下阵来。

此外,好几位大学校长都说,即使放宽招收大陆学生的名额,从百分之一改为百分之二,如果他们毕业后不能留在台湾就业、打工、考证照,仍然吸引不了大陆优秀学生来台湾攻读。这些措施,台湾当局正在研究,也希望能够放宽。

●三年前,民进党强力主张严格限缩大陆留学生到台湾念书,三年后马英九决定放宽,民进党是否还继续反对?台湾媒体对这个放宽措施有什么评论?

民进党现在大转弯,最近通过「对中政策检讨纪要」,主张「台湾应在国家安全无虞的前提下,逐步修正法令,营造对大陆配偶、大陆来台就读学生、和大陆观光客的友善环境」,可以说,民进党已经一百八十度大转弯,让人快不认识了。甚至于马英九总统希望让大陆来台学生纳入健保,好几位民进党立委也都赞成,认为应该和外籍学生一视同仁,纳入全民健康保险,真是此一时,彼一时。

台湾媒体评论看得比较远,认为民进党一直把大陆学生看成「抢台湾教育资源」、「抢工作机会」、甚至抢「医疗资源」的外来者,却从没有从更高的国家战略角度看待大陆学生到台湾求学的意义。

从台湾过去的经验可以发现,留学生由于在外国长期居留经验,往往留美的就亲美、留日的就亲日,留德的就对德国友善。同样地,大陆学生来台湾求学或深造,随着人数增加,未来自然会在大陆成为一股不可忽视的社群力量,甚至当他们掌握权力后,还可能影响大陆的对台政策。所以,台湾媒体评论认为,台湾应该「善待大陆来台留学生」,做为两岸关系中「本小利多」的重要战略布局,用更长远的眼光,积极争取朋友与支持。

 

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