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沧海桑田

陈破空:国际社会军费增长的原始点在中国

音频 10:08
作者: 流芳
30 分钟

全球权威军情机构简氏防务(IHS Jane's)二月初发布的一份报告显示:全球军费开支呈现最近五年来首次增长趋势。与受到经济危机困扰、大肆削减军费的西方大国相比,俄罗斯、中东及亚洲国家的军费开支不减反增。其中,中国军费的增加继续受到各方的密切关注。目前,中国的军事支出已经超过除美国之外的任何国家。中国为什么要大力加强军备?这与以日本为主的邻国间的领土争端是否密切相关?与中国的内政、内情又有什么样的关联?对此,旅美政治评论家陈破空先生谈了他的看法。

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法广:近年来,中国军费逐年大幅增加,您认为其中最主要的原因是什么?

陈破空:我们知道,中国的军费增长是从1989年之后开始的。分三个阶段:第一阶段,它是要对付人民。从1990年陡然军费上升。后来逐渐达到两位数。当对付人民绰绰有余之后,它开始对付台湾。就是九十年代。后来这个军费的增长也超出了对付台湾的能力。后来就走向了周边国家,最后跟美国叫板。所以中国的军费连续二十年增长,很长一段时间,每年都以两位数增长。是世界首屈一指的。而现在2014年,必然进一步增长。因为2012年、13年,中国跟周边国家的冲突,跟日本、越南和菲律宾的冲突加剧,也成为它军费进一步暴涨的理由。

法广:实际上,中共自 1949年掌权以来,军费开支的增减有几个小的高潮。2000年以来,军费增幅逐年明显加大;这与中国经济形势的变化是否直接相关?

陈破空:中国军费暴涨的过程也跟中国的经济增长有关系。但是,我们看到中国的经济增长过去大约是10%左右,后来,现在是7%、8%,但是军费增长一直远高于经济增长。军费增长有时是经济增长的两倍数字。即便是中国经济增长伴随军费增长,军费增长仍然是太大。这显示了一种先军政策,就是优先军队。我想这是邓小平经过六四镇压总结出来的。中国共产党要依靠军队,而军队是党军。是中共需要稳定政权的主要基石。
法广:扩大军费与对外扩张有没有直接的联系?

陈破空:我刚才提到,当军费的增长变得对付中国人民和对付台湾都绰绰有余之后,它确实指向了周边国家。国际社会注意到,中国现在追求它过去没有追求过的主权要求。比如它在南海划了九段线,在东海曾经宣称国钓鱼岛拥有主权。但是现在它对这样的主权要求进一步强化了。也就是说,中国的军费增长之后,它希望它的军力、军备和军费有所用途。所谓的派上用场,因此军队的强硬派也就逐渐抬头。这种恶性循环使得中国军力的指向就更加明确。就指向了周边国家和对外扩张。

法广:中国军费增加和对内维稳有什么关系?

陈破空:本来在八九年以前,中国的军费有一个下降的过程。甚至有一个裁军一百万的过程。1985年裁军一百万,1989年六四屠杀;共产党、邓小平动用30万正规军镇压了中国最大的民主运动之后,他说,军队是合格的,通过了考试。从那时起,他为了奖励军队,提升了军队的待遇和薪酬、换装备。这是他们原始增加军费的一个动力。增加军费的初衷就是为了维护国内的稳定。因此军力就有两个用途:一个是对内的稳定、一个是对外扩张的双重需求。而对外扩张、对别的国家的威胁、尤其对文明国家的威胁也进一步使政权稳定。以使文明国家觉得不可能颠、或者和平演变中国这个政权。这也是中国政府希望释放的信息:我财大气粗、军力非常强大、任何国际社会、文明世界也不要动摇我的独裁统治。我的独裁统治是稳定的。

法广:虽然中国的军事支出已经超过美国之外的任何国家,不过与美国相比,相差的数额仍然十分巨大。2013年,美国的军费开支约为5820亿美元,而中国则约为1390亿美元。这一差距是否可以成为中国持续增加军费开支的理由?

陈破空:这其中有三点:首先,美国经济的总产值仍然是中国的两倍;第二,美国从一战、二站到冷战累积了重大的国际义务。在国际上49个国家几乎都有驻军。因此它在各个地区都有被邀请、必须履行的义务。像在欧洲、在中东、在亚洲地区,它的 盟国也遍布天下。因此,美国的军力是有需求的,甚至有联合国的需求。另外一点、很重要的一点:美国的军费是透明的。它的军费开销整个全世界都看得见,网上都可以查到。但是中国的军费是不透明的。一般外界估计,中国实际的军费开销是其所公布公布开销的两、到三倍,甚至更多。比如它没有把军事采购、军事研发的费用放进去,另外还有种种其它的军费都是隐蔽的,像研究核武器等等。它所储藏的核武器也不为外界所知的表面数据。由此从这个数据来看,从经济数据来看、从中国没有那么多的国际义务、没有那么多的国家邀请和合作以及中国的经济产值、还有中国隐瞒了巨大的军事费用,因此说,中国的军费低于美国的军费、或者不及美国的军费,恐怕站不住脚。有可能中国的军费和美国的军费持平,甚至在一个相对的数据上,中国的军费比美国的军费还要多。因为它根本就没有一个实战的用途,就没有维护和平的需要。

法广:有观点认为,中国增加的军费费用,有可能被贪腐,或者买了不必要的装备、做了没用的工程,并不会加强党卫军的实力。您是否认同这种看法?

陈破空:中国军队的腐败是非常严重的。这是一个最大的国家机密。中国人民解放军是最大的利益集团,也是最大的腐败集团。因为中国一般的官员制度,它还有法院、公检法和中纪委的管理。中国一般的官场腐败非常严重,每年暴露的贪官都非常众多,而且贪官的数量和级别越来越高。但是军队的腐败却一直没有得到暴露。因为军队主要靠军事法庭。而军事法庭主要管的是泄密、国家安全一类的事情,对经济犯罪管得较少。而一般地方上的公检法和纪委对它的贪污犯罪鞭长莫及。所以军队的腐败非常的深重。基本上这些将领都有自己的势力范围。守矿山的吃矿山、守边防的吃边防,甚至搞解放军的走私贩毒。另外就像暴露出一些少数的将令案件,像谷俊山、超过两百亿的贪污;另外还有海军司令王守业,也是几亿的贪污、情妇无数。这些贪污仅仅是军中贪污的冰山一角。中国解放军的贪污非常严重。在过去九十年代到二十一世纪初,中国的报纸曾经提过,关于中国的军备采购必须阳光化。曾经多次呼吁,但是无疾而终。中国的军备采购就是一个无底洞。它们大多数采购是从俄国来的。对俄国的采购中,回扣、贪污的数字是巨大的。举例来讲,过去九十年代中国向俄国买两艘军舰。这两艘军舰是从俄国波罗的海一个北方造船厂转手,本来原价是六亿美金、后来达到十四亿美金。就是因为中国的官员要吃回扣,他们不在乎,而俄国的造船厂也要赚钱,卖给中国最划算。像这样亏本的买卖亏得是国家、亏得是民族。但是肥的是中国的军头。因此军费爆增也跟军队的实际腐败需求是相关的。

法广:简氏报告注意到:西方国家被迫减少军费之际,俄罗斯、中东及亚洲国家和地区的军费开支却出现增长,导致全球军事力量平衡发生变化。这种变化将会对世界整体局势带来怎样的变化?

陈破空:我们知道,像美国和欧洲都在减军费,虽然美国的军费高,却在负增长、在倒退中。另外为什么俄国会增加军费?包括俄国、日本和韩国都在增加军费?因为是中共在增加军费。中国增加军费使亚洲各国展开了军备竞赛,包括印度、菲律宾、越南、日本、韩国、甚至北朝鲜。还有俄国。这是因为中国军费暴涨给周边国家带来了不安全感和恐惧感。另外中东国家军费的增长与中东国家的不稳定和乱局有关,也跟伊朗、叙利亚和茉莉花革命这些情况有关。但是整个国际社会军费增长的一个出发点、一个原始点和起点还是在中国。
 

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