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台北一周

陆韩宣布完成FTA实质谈判对亚太经贸的意义

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●这一周,大陆和南韩领导人宣布,两国的自由贸易协定(FTA),已经完成实质谈判的消息,在APEC国际会议上广受瞩目,对台湾也造成很大震撼,双方为什麽选在APEC场合宣布这件事?

大陆国家主席习近平和南韩总统朴槿惠十日在北京人民大会堂会谈,正式宣布陆韩自由贸易协定(FTA)完成实质谈判。会谈结束后,在习近平和朴槿惠见证下,南韩产业通商资源部部长尹相直和大陆商务部部长高虎城,分别代表两国签署了结束实质谈判的会议纪要。两国将在年底前完成剩馀技术问题的谈判,之后草签FTA文案,明年年初由两国相关部门的部长正式签署协定。换句话说,这事已经是板上钉钉了。

大陆为什麽选在APEC领袖会议场合宣布和南韩谈成FTA?因为美国主导的跨太平洋伙伴协定(TPP)迟迟无法谈成,大陆刻意在APEC宣布中韩FTA的进度,主要是刻意给美国一个下马威。中国东方资本研究院董事总经理柯里尔就认为,中国急著取代美国在亚洲的贸易地位,中韩FTA是中国又一次对美国挥出重拳。

北京大学经济学教授刘俏认为,中国是想展示在亚洲地区有朋友,现在发出这个讯息对中国政府尤其重要。中韩FTA的意义是,中国希望支持亚洲贸易伙伴,从韩国开始,接著是其他国家,例如蒙古。

●明年初,中韩正式签订自由贸易协定之后,对亚太经济会造成什麽影响呢?

许多经济学家都认为,大陆和南韩谈成FTA,是在挑战美国的经济权力。因为大陆已是许多亚洲国家的最大贸易伙伴,除了进口半成品、组装后销往欧美地区以外,随著中产阶级兴起,大陆也逐渐成为最终消费市场。

其中影响最大的应该是对台湾的衝击。连华尔街日报都报导说,台湾跟南韩都以出口电子产品见长,但因台湾内部反对声浪高涨,两岸服贸协议谈判告吹,陆韩FTA显然会让南韩比台湾更有优势。

对台湾的影响有多大呢?中韩宣布完成FTA实质谈判当天,台湾媒体的标题形容这件事是「对台超级震撼弹」。为什麽这麽形容呢?主要就是因为台湾和韩国的产业高度重叠,双方又都是出口导向的国家,国际贸易是生命线,而大陆是双方货物主要出口的地区。台湾官方评估,以现况而言,台湾将有三成工业产品受中韩FTA调降关税的影响,其中近四分之一产品,包括面板、石化、钢铁、工具机、纺织等将面临「死亡威胁」,所谓死亡威胁就是,国际客户转单之后一去不回,这部分的产值大约四百亿美元(一千两百亿台币)。台湾的GDP将掉0.5个百分点。

●可是台湾和大陆早就签署「两岸经济协议」(ECFA),为什麽落到今天这样的地步?

没错,台湾和大陆签署ECFA远比大陆和南韩洽谈FTA更早,但是ECFA是架构协议,有早收清单,真正重要的是后来的服务贸易协议和货品贸易协议。但大家应该都记得,台湾今年三月爆发太阳花学运,支持绿营的青年学生衝进行政院、立法院,就是为了阻挡服贸协议在立法院通过,现在立法院裡面完全停摆,绿营的政策就是不让服贸协议通过,儘管这两协议就是台湾和大陆之间的FTA,而且大陆对台湾的降税幅度和范围都大幅让步,但眼前民进党丝毫没有让步的迹象。或许有人会奇怪,国民党占国会多数,为什麽法案无法在立法院通过?关键原因就是五个字「霸占主席台」,只要国民党要表决,民进党就罢占主席台杯葛,让立法院开不成会,这就是另类的台湾奇蹟。台湾的产业如果面临无法和南韩竞争大陆市场的局面,将逼得他们出走,中小企业也将被打趴,台湾未来将面临就业机会越来越少的局面。

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