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中国国企改革谨慎推进混合所有制

位于香港的中国建行大楼
位于香港的中国建行大楼 路透社
作者: 安德烈
6 分钟

中国周日公布国企改革方案,此举旨在让中国国有企业在国际上变得更有竞争力,同时增加国企自身透明度。新一轮国企改革的重中之重是强化监管国有企业,防止国有资产流失,并推进混合所有制。

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中国国务院印发『关于深化国有企业改革的指导意见』,据专家分析,国企改革方案改革的根本要求是坚持和完善基本经济制度,强调国企地位对中共确保执政地位的重要性,在此基础上实现混合所有制。国有企业将分类改革,方法多样;强调国企集团资产整体上市,股权灵活;改革国资委职能,管资本及分层管理。

根据这一方案,改革的重点任务是将国企分为商业类和公益类,同时推进公司制股份制改革,以管资本为主推进国有资产监管机构机制的转变,发展混合所有制经济,强化企业内部监督,防止国有资产流失。专家分析,强化监管是国企改革的重点,如果做不好,国有企业其他改革难以取得预期成效。

方案公布后,不少中国经济专家认为,混合所有制经济应当是中国经济发展的必经阶段,否则,既难以提高国企竞争力,也难以使整个社会的财富创造机制有效形成。但从公布方案看,虽然明确实行混合所有制,但不设时间表,采取个性化实施方案。这显示当局对推行混合所有制仍持谨慎态度,一是担心国有资产流失。国有资产如何定价,如何转让,转让到谁手中,会不会成为权贵集团瓜分国有资产的工具。二是民间企业担心被政府拉郎配,最终造成民间投资损失。因此,对参股国企态度谨慎。

北京当局希望国企改革在2020年取得关键性成果,使得一些国企从这时起能够在国际市场与同行竞争。新华社春天时曾报道,当局准备合并众多国企,在关键领域重新组合四十几家领头企业。

中国经济近月来发展放缓,国际上对中国一再拖延国企改革感到担心。前不久,中国股市狂跌,中国政府大量注入资金救市,也引起国际对中国政府能否进行有效改革的怀疑。

 

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