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刘必荣:“马习会”历史突破有利于两岸关系快速发展

音频 13:10
马英九与习近平
马英九与习近平 路透社
作者: 林兰
39 分钟

即将在新加坡登场的“马习会”引发国际舆论强烈反响,“突如其来”“石破天惊”、“爆炸式”等用词频繁出现在各类报道中,凸显这一消息带来的舆论震撼。各方评论更是不吝词汇、以“里程碑事件”“历史性突破”、两岸关系的“新关键”“十字路口”等字样概括会面的重大意义。台海两岸相隔66年,何以在“一朝”迈出最高元首首次会晤的历史一步?怎样的时局促成这一马英九所称的“水到渠成”,始终对两岸领袖会晤顾虑的北京释出绿灯有怎样的考量?会面可能触及什么内容?将会可能在多大程度上左右和影响选情正酣的台湾大选及未来两岸关系?就以上问题,台湾东吴大学政治系教授刘必荣教授接受本台采访做一分析。

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首先是这一会面消息宣布的突然,马英九总统在周四的媒体会上解释达成这一会面的缘起是自印尼APEC会议以来两年多酝酿的结果,他形容为“两岸关系与时俱进、水到渠成“。但这一此前密不透风、突然宣布的方式还是令人感到突然,甚至有评论以当年中美建交来对比,您是怎么看这一事件?

刘必荣:对,坦白讲,这件事情本身当时是蛮突然的,因为大家也都没有想到两岸关系可以在这个时候有一个突破。至于在外交上,其实这是过去常见到的事情,不管是当时基辛格到大陆去访问,或者是以色列与巴勒斯坦在挪威的一个谈判,其前期都是要经过一段长时间的协商、沟通,为了避免干扰嘛,所以我觉得事前的保密是完全可以理解的。好在马英九也表示说,他后面当然不会去签字、签任何的协议等等,也就是说他不是为了要像反对党所说的,是要逃避监督而黑箱作业。并不是,而是所有的外交前期大概都是这样保密的,我觉得这是一个很正常的状况。

为避免对外出现台海对等的印象,北京之前始终避免领导人的正式会面,此前就多次“时机不成熟”为由拒绝台湾提出的会面,那为什么现在突然同意如此最高级别的会晤?

刘必荣:我觉得有两个的原因,在对内对外分别来看,从对外来看,我们知道,中国大陆最近在外交上南海议题上遭受蛮大的挫折,不管是美国派军舰去南海岛礁巡弋、包括美国拉到澳大利亚、日本…,海权国家的结合对中国这个陆权国家出海造成的压力。菲律宾将南海议题提交国际仲裁,本来国际法院是没有权利仲裁,结果(中国大陆)也输了,国际法院表示它有权利仲裁,所以不管是在军事或是在法律上中国都感到了压力,而在南海问题上,台湾的态度是说我们不会和大陆一起来对抗其他的申索国,可是我们的立场是一致的,我们都是主张U型线、都主张南沙群岛是属于中国人的,所以在这个时候台湾的立场就变得蛮大的关键,当然在中美之间较劲的情况下, 中国当然说我先拉着台湾。

在内部原因方面,正是因为台湾明年要进行总统大选,当然很可能会政党轮替,让两岸关系又充满了一些不确定的因素,我认为就是这些因素让习近平觉得现在有必要在马英九总统还没有认满的时候,先把两岸关系定个调,两岸领导人已经有这么高规格的见面,重新肯定了九二共识、一种各表等等,那这样的一个规格定调以后,蔡英文就算明年当选,她说她是“维持现状”,那这就是现状,就是变成后面不管谁当选,都有一个不可逆转的两岸关系的一个新的格局。另一方面就是马英九总统所讲的,他从台湾的角度来看,也搭了一个桥 ,后面不管谁当总统,将来与习近平见面都有例可循,这对两岸关系的进展就不会出现一些“空窗期”。

本来大家觉得两岸关系可能会因为新的总统上来,大家互相适应,大陆听其言、观其行,其实要到2017年才可能有突破,现在2015年11月就有突破了之后,以后对两岸关系的快速发展来讲,这绝对是一个正面的发展。

正如您所提到的,有评论指这次见面是北京、国民党对扭转台湾选情的最后一搏,两岸议题在多大程度上会对选举发生影响?

刘必荣:这次马英九总统与习近平主席的见面到底是为了两岸关系的考量,还是为了扭转国民党选举的颓势?我觉得从马英九角度来讲,当然还是为两岸关系的考量。他不是为了选举而去与习近平见面,我想习近平也不愿意、也不可能为了牵涉到台湾选举而帮马英九、或者帮国民党拉抬声势,我想这不是。

但是即便不是,对于选举当然会有一些影响。这影响比如台湾的股市,一看到两岸和解了,股市马上就涨了,让老百姓看到本来国民党士气本来蛮低迷的,现在发现哦,处理两岸关系也好、处理外交关系也好,其实还是蓝军的比较有经验、比较好。所以不见得 会把这整个的选举逆转胜,但是会拉抬一些朱立伦的声势,会让蓝军人士觉得打起选战来更为振奋,我觉得这个效果是绝对有的。

在民进党一边,蔡英文表示说,如果当选,她不排除会见习近平,您怎么看民进党的反应?

刘必荣:我觉得民进党的反应,你可以看到一开始的时候,他们反应一定是黑箱作业,会不会出卖台湾人的利益,或者会不会把台湾有框在一个中国的框架里面等等,这些都是民进党的惯性反应,没有思考整个形势变化或者他们自己党内权力消张之后立即的、反射性的惯性反应。但是反应之后他们发现这不见得对,因为蔡英文明年很可能会赢的,如果蔡英文赢的话,再这样逢中必反的话,就会给老百姓一个感觉就是:你根本没办法处理变动中的两岸关系,这对民进党来说是个减分的。因为蔡英文想往中间走,她想拉中间的选民,结果现在这样马上立即的反应原形毕露,结果你还是深绿的,这对她来说不见得好,所以马上就发现蔡英文就改变了,就说,好啊,她讲得也对,因为她如果当选总统的话,既然有马习会,那当然会有蔡习会,这就是马英九所讲的,我搭桥,你来上桥。你现在表示你愿意上桥了,那你能够否定我搭桥的功劳吗?所以蔡英文也用了一个方法,她看看老百姓的反应,其实老百姓支持马习会的还是比较多,所以蔡英文就往中间走。你可以说她是调整路线,你也可以说她是投机取巧。而且对她来讲,就算有这个“蔡习会”,她也可以和深绿的有交代,可以说我不过就是维持现状, “马规蔡随”而已,我并没有背弃什么深绿的,如果说,马英九不做这个,蔡英文就是想和习近平见面,他内部的深绿的也摆不平,所以蔡英文应该要谢谢马英九,这样对她也省了不少事。

所以你可以看到他有惯性的反射性的动作,然后转化成为成熟或者比较投机性的,其实成熟或者投机看起来都是一样的,但是如果对两岸关系好,我觉得她(蔡英文)将来能够当选,能够顺着马英九搭好的桥往下走,其实未尝不是一件好事。

就此次会谈的内容,马英九即将在六个月离任,是否是象征意义大于实质性的内容?会涉及哪些内容?

刘必荣:这次绝对是象征意义大于实质意义。因为一则不签任何协议,二则马英九还有几个月的任期而已,这就是为什么我们认为,习近平要拉抬台湾某一个领导人,总是要在他刚上台时、让两岸关系开启新页、后面才可能有很多的计划推出来、才可以发展嘛。那你跟一个“跛鸭”的、行将任满的总统拉抬起来,后面当然不可能有什么东西拓展,所以本来分析不可能在这时两岸关系有可能突破,而之所以有突破的原因,就是我们刚才讲到的习近平还是可能担心一则是外面的国际情势和与美国的角力,二则是怕台湾内部,要先定个调。既然先定调,那当然规格还有象征意义要大于实质意义,实质呢,要等新的总统跟着这个桥、跟着这个规格、再跟习近平见面,或者两岸的官方解除之后,才有可能后面有更新的更多的一些进展。

您怎么看国际、包括美国对马习会的反应?

刘必荣:就国际上的反应来讲,其实和平和繁荣是大家所共同追求的价值,我们台湾在外交上一向也是非常的仔细,所以诸如此类事情不管对美国、不管对日本,其实我觉得都是有事先讲,他们也了解整个状况。外交从来不是在真空里进行的,所以这时候我们才能端出马习会的说法。

美国当然是乐观其成,起码表面上他必须这样讲,或者说两岸和平总是好的等等,但是美国讲完之后其实又带了一句,就是至于后面会带来什么样的冲击、什么样的结果,他们还是要再观察。所以不可能有国家在这时候去唱衰两岸之间寻求和平的努力,因为寻求和平是大家都要做的。即便是日本,也要极力去缓和与大陆的关系。所以一般来讲大家都表示支持,在支持后面看进一步的发展,是走得太快了?太慢了?会不会对其他国家造成一个利益的冲突?然后我想才会有进一步的反应,目前看起来都还是OK的。

会面对台海两岸的领导人马英九和习近平的个人历史定位会有这样的影响?

刘必荣:我觉得就两岸关系长期发展来讲,这一次双方领导人的见面绝对是历史性的一刻,因为两岸分制66年来,第一次有领导人面对面的见面 和会谈,这在之前是谁也不敢想的,谁也没有办法想象到居然会有这样的一个时刻,不管谈多久、谈多少,那这一次马习能见面,那下一次APEC大家为什么不能够见面?一旦见面的门开了,以后我们的很多的见面机会或者官方的 接触慢慢就会变得习以为常、很自然了。很自然的情况下,人们最后溯回到源头来看,当然马英九总统的历史地位、习近平先生的历史地位那当然是可以获得肯定的。就两岸关系和平发展及长期的互动来讲,他们已经在写下了历史了。

新加坡在此次会面中所扮演的角色?


刘必荣:
其实新加坡一直在两岸之间扮演着一个非常重要的角色 ,当年1993年的辜汪会谈也就是在新加坡。新加坡过去在李光耀先生在世时,他也喜欢在两岸间作调人,后来当然因为李光耀先生与李登辉先生关系搞不好,当然双方关系紧张了之后,李光耀就不做了。现在李显龙先生担任总理之后,他发现两岸之间能否和解,能否找一个第三地来谈,很自然地就想到新加坡。新加坡当然也知道这一次的重头戏其实本来是习近平到习近平的国事访问,本来是习近平应新加坡总统陈庆炎的邀请的国事访问,中新关系是重头戏,现在两岸关系冲淡了两岸关系的重要性。那当然对新加坡来讲,这是他要付出的代价。可是他得到的东西更多,两岸的中国人都会感激他,他在两岸将来的历史发展上当然又记下了一笔,从“辜汪会谈”到“马习会”,都是因为新加坡,不管是提供场地或者是从中的斡旋牵线,所以新加坡小国的外交可以这样“玩”,其实是找到了蛮好的时间点能够切合进去,我觉得这对于新加坡来讲,绝对也是一个加分的事情。

感谢刘必荣教授接受本台专访。

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