访问主要内容
全球连线

平可夫:中国中东能源外交的方向不会变

音频 15:49
图为沙特国王萨尔曼会见中国国家主席习近平
图为沙特国王萨尔曼会见中国国家主席习近平 路透社照片
作者: 林兰
42 分钟

中国国家主席习近平1月19日开始对中东三国沙特、埃及和伊朗的访问,这是习近平的新年首个外访,也是他就任三年来首次访问中东地区,就其访问的意义、中国的中东政策考量及对中东形势产生的影响等议题,我们电话专访加拿大汉和防务杂志主编平可夫先生。

广告

总体上,中国中东外交贯彻能源保障、能源外交优先的方向不会变

RFI :中东局势动荡复杂,历史恩怨由来已久,中东局势也牵动国际神经。中国国家主席习近平此次对中东的首次出访备受关注,为什么要选在现在出访?中国加大在中东阿拉伯地区的外交体现是出于一个什么考量?

平可夫:首先是为什么要选在现在呢?现在油价很低,表面上看对中国有好处,可是更深的、错综复杂的国际关系使目前对中国来讲并不是处于经济上最有利的状态,尤其是和俄罗斯谈判石油输出的问题正处于一个焦灼的状态,几乎没有什么重大的进展,所以习近平通过访问中东也是一种展示多元经济能源外交的重要手段。

一方面是要进一步促使中俄间达成对中国更有利的石油协议,这一直是中国在努力的方向,另一方面更重要的是必须确保石油的来源稳固,因为最近一年来,尤其是新年十几天不到,它的股市、人民币兑换率相继大跌,就说明中国目前处于一个相对萧条的状况。如果能源再得不到保障,那后发的问题就太多,所以现在积极争取能源的保障对于稳定中国经济的持续性的、较为稳固的发展,比过去任何一个时候都重要。

当然表面上看,中国的中东政策过去主要以经济为主,外交、政治基本采取中立不介入的态度,但是习近平上台后,基于他个人的个性,对外政策作了很多修订,比如对北朝鲜的政策,更进一步强硬,其实他自己和中国的外交部、外交智囊也应看到,采取传统的、非政治性的介入这样的方式能否稳定与中东国际、尤其是同比如埃及、叙利亚等比较动荡的国家的关系?越来越出现更多的问号。所以其实在习近平上台以后,最近这三年、甚至最近五年已经有了很多的变化,那就是,一方面有实际上的经济合作,另一方面投资在加大,这些投资包括为伊朗新建地铁,不仅局限在能源方面,更多地涉及“一带一路”在这一地区的投资扩张,这是习近平访问的最主要的经济的目的,而不是单纯的能源进出口,他还希望通过经济的进一步合作、“一带一路”拉拢这些国家同中国的经济关系。

另外一个方面,最近这三、五年来军火的输出占非常大的重量,当然法国也是这个地区、包括海湾六国主要军事装备的供应国。现在很可能法国以及欧洲传统武器出口国都不得不考虑中国在这个地区军事装备扩张的问题,下周在巴林马上要举行海湾国家大规模的航空展览,现在可以看到中国在积极争取中国在这个地区的军火市场,甚至派遣和巴基斯坦联合研制的歼F17到这里展出,最近这几年通过军火出口、甚至以货换货,比如和苏丹的关系、和埃及的关系、以及和叙利亚阿萨德政权的一部分的军火出口,过去这几年来都是采用能源换军火的方法展开的。

所以总体上讲我的看法是,习时代的对中东外交,以及对所有非洲外交、对第三世界的总体外交尤其贯彻的是能源保障、能源外交优先,这涉及到中国所谓的核心利益。同时,募易手段正在多样化,一方面是大规模投资拉拢这些国家,不单纯是过去单一的购买石油。更多地把安全保障的关系相联系起来,比如在吉布提建设军事补给基地,通过进一步的在这些地区硬体的投资 、军火装备的输出巩固中国在这些地区安全领域的战略影响,我想今后他的这种方式、方案以及政治路线不会变。

基于中东问题的高度复杂性,目前看不出中国会积极介入进去的迹象

但我必须要说的是,基于中东问题的高度复杂性,尤其是目前叙利亚的局势、俄罗斯和北约的关系、围绕是否要保存阿萨德主权这些问题,我个人认为,目前看不出中国会积极介入进去这种迹象。因为这太复杂,这个问题他究竟站在谁的一方都不可能符合其国家利益。如果靠在俄罗斯一方,那显然和美国、欧洲的关系会搞僵,包括和法国的关系;如果站在欧盟一方,这就不仅涉及到和俄罗斯的协调问题,总体上来讲,我觉得就具体的、比如说埃及的颜色革命、比如说利比亚的问题,叙利亚阿萨德内战问题等,我个人认为他不会去介入,但是有一点可以看出,因为他已经是IS输出恐怖的受害者,在这个情况下,这次访问他很可能希望建立一个反伊斯兰激进思潮问题上,同比较开明的一些伊斯兰国家、甚至和美国俄罗斯靠拢,这方面大家各方分歧不是很大,因为这涉及到很多他内部的局势变化,尤其是新疆,他很担心如果新疆所谓分裂主义势力和IS靠拢的话,这对中国的国家利益又是另外一个新的挑战。

总体上讲,习近平出访,一是加紧安全保障方面的密切联系,通过输出军火、通过某些安全方面的承诺、通过扩建军事基地以及通过反IS的国际联盟,这些方式来凸现中国在这个地区不可缺少的政治影响;另一方面加强投资,扩大一带一路在这个地区的影响,这是他此次出访的一个主要原因,最主要的还是要保证能源的安全供给,尤其是在油价低的情况下,必须考虑和俄罗斯、中东的三边能源安全战略。就这些问题来讲,我认为他会进一步超拉拢中东的方向迈进。

RFI:为什么选择出访这三个国家?

平可夫:这三国、尤其是沙特和伊朗,如果我没有记错的话,占了他石油进口的一半以上,接下来是安哥拉和俄罗斯,伊朗对他太重要了。同时,这三个国家,沙特阿拉伯、埃及和伊朗,埃及不算,沙特和伊朗是他进口石油的大国,他当然要确保油价的稳定和来源;另外也是他最大的军事协作伙伴,中国的军事装备在这三个国家运用,包括沙特,中国是唯一向沙特出口国2500公里弹道导弹的国家,就是东方3,现在还在用,到去年为止,还在军事装备展中展出。当然,至于他会不会去协调伊朗和沙特最近出现的外交摩擦,我个人认为他不会深入地介入。因为这个情况和我刚才谈到的叙利亚的情况很相似,太复杂,非常的复杂,这不是他介入就可以解决问题的,但是我相信,他是想同时地、以不介入的这种姿态告诉这两个国家,同时需要稳固和这两个国家的关系,谁也不得罪,这是他这一次表心意访问这两个国家的一个最重要原因。

至于埃及,同样涉及到巨大的军事合作和能源合作,尤其是埃及新的塞西总统上台以后,中方希望强化与埃及的能源、一路一带、投资以及军事合作,至少要恢复到穆巴拉克执政的时代,因为在兄弟会掌权的时期,中国和埃及的关系有所倒退和停滞。这次中国显然希望启动高峰会谈,从而使埃及与中国的关系回到当年与穆巴拉克比较全天候的伙伴关系。

RFI:从中东国家的角度看,他们发展与中国关系的考量是什么?

平可夫:当然每个国家考虑与中国的关系完全不一样,以伊朗而言,刚刚解除了禁令,包括解除了军事禁运,伊朗是现在非常巨大的军事装备市场和投资对象,中方这次去是急于要争取拉拢,争取获得新的各方面市场,包括军备市场,这一点和法国是肯定有稳固的冲突的,因为传统来讲,伊朗和法国的关系非常好,包括当年霍梅尼这些人都是曾经在法国避难过的,从这样意义来讲,这样的访问和加强联系,对于欧盟来说不一定是好事。伊朗的情况当然也同样相同,在这种时候加强同中国的关系自然可以获得一带一路投资的资金,进而用加强同中国关系的姿态,同欧盟讨价还价,取得欧盟金融投资的市场、军火的市场,这是伊朗目前所迫切需要的。也就是说,他现在成了一个新的大饼,大家都在看要怎么能够瓜分它。这是双方的,不是一方的。

至于沙特阿拉伯,如果只访问伊朗,在这个非常关键的时刻,作为前三、四名的对华出口国,沙特会怎么看?所以他必须取得 沙特和伊朗间的外交平衡。即使在这两国关系问题上一句话不发,他也必须从行动上做出一个表示。至于沙特,当然也希望作为安理会常任理事国的中国,在对伊朗的传统中能够得到中国的外交和政治支持,哪怕是中立,表态不反对任何一方,这对于沙特来讲也是某种得分。

埃及塞西总统上台后,和法国的关系非常好,和俄罗斯的关系也改善的非常好,军事装备、进出口方方面面都很协和,比较圆满,可这不等于说埃及就不需要中国,埃及现在仍然需要巨额的投资,来改善他在各方面的硬体建设和软体建设,他还是缺乏资金,三年前我去过埃及,这个国家的政治影响力和这个国家的经济实力差距非常之大,尤其是在目前局势下,在诸多的问题上埃及需要取得大国的谅解,因为埃及对叙利亚局势举足轻重,传统上这是两个同盟国,几次对以色列的战争都站在一起。尤其涉及到IS恐怖分子的困扰,埃及在西奈半岛面临同样的麻烦和问题。总之,埃及也需要中国在诸多方面加强政治、外交和经济的合作。

中东问题不涉及中国核心利益,中国政治军事实力还未达到 足以干涉中东内部事务的阶段

RFI:研究中东问题的专家们传有一个说法,叫“中东是大国的竞技场”,是说任何国家强大了都要去中东,也有一个说法是“中东是大国的坟墓”,是说中东局势复杂的程度,在目前中东伊斯兰国极端组织攻城掠土、地区秩序面临崩塌的复杂局势下,中国力量能否起到作用?


平可夫:
大国在中东从进去参与一直到出来,没有一次是成功的。可以这样说,从50年代的英国,美军在伊拉克,没有一次欧美的利益在这个地区得到稳固的保障,包括在叙利亚的问题上,确确实实,中东这个地区是大国的坟场,这是为什么目前为止包括各个欧盟国家在军事上,尤其是利比亚危机以后避免外交和政治上直接地卷入中东分歧的主要原因,我指的是直接卷入,当然一些表态、一些政治支持美国、法国在做,可是 就不像当年处理利比亚问题一样更进一步直接地去介入。

我不认为中国会像冷战时期或美军介入伊拉克这种情况积极介入甚至直接投入军事运用手段来干预中东事务,因为这不是他的核心利益,其核心问题说到底还是,台湾问题第一、南中国海、东海,朝鲜半岛等周边国家,他的政治军事实力还没有达到 足以去干涉中东内部事务这样一个阶段,他也没有这样的传统。对他没有好处,同时他也没有这个能量,他充其量只能在联合国和俄罗斯一道发挥一定的政治发言这样的一个层次的影响,这方面我个人认为不会改变。

 

电邮新闻头条新闻就在您的每日新闻信里

下载法广应用程序跟踪国际时事

Download_on_the_App_Store_Badge_CNSC_RGB_blk_092917
页面未找到

您尝试访问的内容不存在或不再可用。