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公安设境外缉捕局 程翔忧越境抓人合法化先兆

中国公安部日前正式成立「境外缉捕工作局」,以加强境外追逃追赃工作。时事评论员程翔忧虑,中国在国际刑警之外成立部门,到境外执法,「关系好」的国家,难以抗拒「协作」要求,香港更无推托余地,相信工作局可成为公安合法越境抓人的途径,尤其是政治犯或异见人士。不过,熟悉保安事务的立法会议员涂谨申认为这是过滤,因为越境抓捕是秘密进行或外判给其他人士进行的工作,当局不会傻得成立部门、大张旗鼓地进行。

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中国是国际刑警组织190个成员国之一,该组织主要就调查恐怖活动、有组织罪案、毒品、走私军火、清洗黑钱等严重跨国罪案进行联络,不具执法权力。中国公安部披露成立「境外缉捕工作局」时提及的「猎狐2015」行动的抓捕成绩,部分显然不属国际刑警的工作范围,例如经济犯罪。

时事评论员程翔接受本台访问时表示,过往曾有中国公安越境执法的指控,但由于当事人已被囚于中国,无法求证,流于传闻,但现在成立正式渠道和机构,日后便可将越境抓捕合法化。他指出,国际刑警只能就负责调查刑事罪行,不包括政治犯,日后中国绕过国际刑警进行跨境调查,只须当事国同意,中国便可派出工作组到当地办事,当事国的部门那会管中国要的是刑事抑或政治犯!日后中国要越境抓人,便简单得多,并属合法。

程翔留意到,公安部的公布中提及,境外追逃追赃工作会成为常态,而对「缉捕条件比较好的国家和地区」,公安机关会派出工作组与逃犯藏匿国的执法部门共同抓捕,而「猎狐2015」有三分之一的疑犯是在泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨等与中国友善或不想得罪中国的东南亚国家中缉获,他忧虑,「缉捕条件比较好的国家和地区」便是这些期望与中国保持友好关系的国家,根本无法抗拒中国派出工作组执法的要求,其中,尤以香港这个中国特区为甚:「香港有何不合作的空间?」

不过,长期参与立法会保安事务委员会工作的民主党议员涂谨申向本台表示,认为有关担忧是过虑。据他了解,中国派出的工作组,主要是在当地延聘律师、派人进行游说或正式进行调查,缉捕外逃人士或令他们回国自首。
他认为,中国若要越境抓捕,一定是秘密进行,不会成立部门这么傻,因为部门办事均须依循程序,且受人监察,那岂非自我设限?

公安部27日在官网发出公布,揭露去年共向境外派出五十余个工作组,从66个国家和地区抓获 857人,其中三分之一来自东南亚国家。今年将会继续进行相同的「猎狐2016」计划。

早于2002年,便有传闻指,在海外创立多个民运组织的王炳章被人从中越边境绑回大陆进行拘捕,被判无期徒刑;近年来,则有从中缅边境带回中国的王宇律师的幼子包蒙蒙、在泰国北部失踪的前媒体人李新,以及在泰国芭提雅「被失踪」后在中央电视台上为11年前所犯罪嫌而忏悔”自首”的香港铜锣湾书店股东桂民海,以及从香港用「自己的方法」、毋须使用证件便返回中国内地「协助调查」的书店另一股东李波。

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