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港府提案禁止贬损国歌违者可被判刑3年

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中国与香港 路透社

在人大常委的要求下,香港特区政府草拟国歌条例草案并在16日提交立法会。政制及内地事务局所提交的建议内容中,订明应由特首规定奏唱国歌的场合,列明奏唱时出席者须肃立庄重,中小学生须学唱及了解国歌历史,禁止改歌词及歪曲贬损等行为,违法者可被监禁3年即罚款5万港元。建议条文又明确指出,草案将于立法通过后生效,条例不会有追溯期。

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全国人大常委会去年底通过将国歌法纳入香港基本法附件三,要求特区政府透过本地立法会实施。

民主派认为,国歌法复杂,建议以“白纸草案”形式谘询公众,又担心禁止二次创作国歌,影响言论及创作自由。立法会议员田北辰建议,如有人在立法会播放正规国歌以作拉布,都应有刑罚。

所谓白纸草案是因为收集意见的谘询文件以白色印制,故称为白纸草案(white bill),经修订后再刊印草拟条例草案,由于是以蓝纸印制,故称为蓝纸草案(blue bill)。近年曾以白纸草案形式立法的法例包括有组织及严重罪行条例草案、证监条例草案、均经历白纸草案阶段。2015年则有劳工及福利局就子女管养权及探视权报告书发表白纸草案,当时进行了为期4个月的谘询。

政府文件指出,立法原则是必须维持国歌法的立法原意,体现国歌法的精神,明确维护国歌的尊严,使市民尊重国歌,并兼顾香港的普通法法律制度及实际情况。消息人士指出,期望在今个立法年度、即7月休会前向立法会提交首读,至于立法时间表,他希望立法会从速完成审议,令条例尽快生效,具体时间并非当局可决定。

根据当局就国歌条例草案建议内容,参考国旗及国徽条例,由特首规定应当奏唱国歌的场合;奏唱时应按规定的歌词和曲谱,不得采取有损国歌尊严的奏唱形式;列明国歌不得用于商业用途,如违反上述规定,当局建议可罚款5000元或5万元。当局亦建议立法时应规定中小学须教育学生唱国歌;持牌电视台及电台须按牌照条款,免费播放政府宣传国歌的宣传片和声带。

根据草案,如任何人公开及故意篡改国歌歌词、曲谱,以歪曲贬损方式奏唱国歌,或以其他方式侮辱国歌,即属犯罪行为,如经定罪,建议可罚款5万元及监禁3年。

政府消息人士指出,网络亦属条例公开场合,与现实世界是同等对待,至于外界关注二次创作等会否堕入法网,消息人士强调,国歌是国家的象征、国家的体现,“不是拎去玩,有些界线不应该踩”,明言事例是讲不清,最重要是尊重国歌,而贬损国歌需要有意图和用意,强调一般人毋须担心,“不会那么容易误堕法网”;又强调检举尺度必须排除合理的怀疑,门槛甚高,由警方执法、政府举证,认为市民毋须担心被他人投诉而受滋扰。

自从人大通过831决议在香港实施特首选举“假普选”之后,不少港人对中央政府倒行逆施的做法不满,之后爆发2014年的雨伞运动抗争行动,后来更有球迷在足球比赛前奏起国歌时,群起嘘之,也有人竖起中指表达对北京的不满。

明报引述政府消息人士称,国歌并非流行曲,不可凭个人喜好改变。对于“如果有人对政治不满而透过国歌表达”,消息人士说,对政治不满有很多表达方式,即使不喜欢祖国,亦要接受国歌。

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