要闻分析

《台旅法》:朝核问题松动 特朗普对北京重打台湾牌

中国国家主席习近平在故宫博物院迎接来华进行国事访问的美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅
中国国家主席习近平在故宫博物院迎接来华进行国事访问的美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅 DS

美国总统特朗普在参议院一致通过的“台湾旅行法”将于3月16日自动生效当天,签署了这一不具法律约束力的美国国内法。几天来,北京对此谴责,台湾对此感谢。随着时间的推移,高调谴责后的北京下一步能出什么牌教训美国和充当美国“棋子”的台湾?高调感谢的台湾又能得到美国什么实际的帮助?才是真正值得关注的要点。

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《台湾旅行法》最早于2016年提出,但是在奥巴马政府时期,这项法案在美国国会并没有通过。尽管在奥巴马执政的大多数时间美国对大陆相对较为“友善”,但是2011年美国推出意图围堵遏制中国的战略布局和发展的“亚太战略”后,中国也对奥巴马政府心怀敌意。

就在中国大陆两会期间,修宪取消国家主席任期限制等议题受到瞩目之际,曾在美国国会两度叩关失败的《台湾旅行法》,却在美国时间2018月2日28日晚间,火速由美国参院全票通过,即将成为正式法案,将允许台美双方高官互访。

对这一亲台法案的快速进展,台湾总统府与台湾外交部于台湾时间2018年3月1上午,第一时间向美方表达感谢。台湾总统府发言人表示,美国是台湾在国际上最重要的盟友,诚挚感谢美国国会长期以来对台湾在各领域上的坚定支持。北京方面,国防部外交部国台办等机构的发言人则快速高调发表谴责的声明。

美国参议院全体通过的《台湾旅行法》即便没有总统的签署,也会在3月16日自动生效。但特朗普却偏偏不顾北京的感受,在这之前亲自签署,无疑是凸显自己对该法案无条件支持的立场。有分析认为:美国国会如此快速的通过《台湾旅行法》或许是考虑到本法并不具备法律约束力。而且台湾高官出访美国也需要美国的邀请,完全处于美国掌控之下。因此美国国会和特朗普是在意图打一个政治擦边球,并避免造成北京真正的抗议和报复。

对中方来说,这一明显违背了一中精神的《台湾旅行法》在一年半后便如此顺利通过,看上去出乎意料,实际上理所当然,这是特朗普当选总统后,美国对华鹰派战略思维强势推动和鹰派力量再次回归壮大的体现。最近一段时期,特朗普频频拒绝中国企业对美国企业的并购投资案,并且在贸易逆差问题上不断对大陆施压,但由于中美经济彼此依赖太深,牵一发动全身,尚未决定断然发动贸易战。特朗普政府于是在中国身上寻找其他的痛点。通过《台湾旅行法》的目的是在不破坏经济关系的前提下,迫使北京在贸易问题上对美国做出“妥协”,减轻谈判的难度。

尽管两年来北京已经在各种国际空间大幅度压缩了台湾的国际空间,但《台湾旅行法》的通过和签署,无疑将为北京进一步压缩台湾国际空间的提供新的理由。为了预防其它国家效仿美国,北京还势必会把“遏独”政策加码升级。让已经承受巨大政治压力的蔡英文政府面临更加艰难的外部环境,也促使台湾社会产生更加巨大的内部压力。对美国《台湾旅行法》感到高兴感谢的台湾方面,不得不对未来两岸关系的恶劣氛围感到担心。

众所周知,在特朗普刚当选美国总统不久,就表露出利用台湾地位问题向北京施压以解决中美贸易逆差的心迹,但这一切在与蔡英文通话后就不了了之。现在看来,特朗普上台后,既急需解决与中国的贸易逆差,又不得不面对朝鲜多次导弹发射而来的东亚危机,于是不得不求助于中国,无法马上利用手中的这张宝贵的台湾牌。到了2018年年初,试爆了核弹也把导弹试够,但并不愿死在经济制裁之下的金正恩政权终于有了会见特朗普的可能性。

正是朝核问题的松动,使特朗普重新拿出了对付北京的台湾牌。

 

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