公民论坛

夏明:美国保持与中国竞争关系的同时,会深化与台湾的盟友关系

音频 12:36
图为中美台多变关系报道配图
图为中美台多变关系报道配图 © 网络
作者: 流芳
36 分钟

台湾与中国在5月份的最后这几天格外引发世人注目。5月20日,台湾总统蔡英文发表连任就职演说;紧接着,中国一年一度的两会于5月21日和22日相继召开。台海两岸的这两场重大政治事件分别在中美紧张关系升级的情况下展开,国际社会必然对两岸政策如何定调、中美两国的较量、以及台湾在中美对抗中的角色和作用倍加关注。对此,美国纽约市立大学研究生中心政治学教授夏明先生向我们阐述了他的看法。

广告

法广:随着蔡英文的连选连任,最近一段时间来,台湾与中国民间的“反中”和“仇台”情绪似有抬头,这一趋势有没有可能引发武力冲突?

夏明: 简单地来说,我觉得最近来看,中国政府要用武力解决台湾、或者要达到“统一”,尽管从它的言语和媒体表现来说,他们表示是要加快这个步伐,但是我认为中共犯台的机率现在来说,是在降低。这里面有几个因素,其中主要一个因素是:中国政府本身面临着很多的危机和困难。尽管中共可能会通过战争叫嚣、或者煽动民族主义、或者有人说它现在准备进入一种战时状态、通过这种战时状态来凝聚国内老百姓的凝聚力,可能它有这种打算,但是因为中国国内的经济问题、社会的各种矛盾,因此我不相信中共有这种能力、后勤的各种配备以及政治领导人的决心,可以下这个赌注。

第二,因为台湾也不是一个小地方,台湾有将近2400万人口,在海军、空军军力的配置上,也不是一个可以轻易地说解决就解决的地方。再说,我们看到在中共过去40多年的历史中,唯一的一场战争是跟越南。而跟越南打仗,中共并没有获得任何的好处。因此,我不认为中共有这种自信,认为可以轻取台湾。因为台湾还是有能力进行某种(用蔡英文总统的话来说)“不平衡的、不对等的对抗”,台湾还是有些资源。

第三,就是从美国的决心来看,美国长期在台海关系上,玩的是一种“战略模糊”。但我们可以看到,现在在特朗普总统的政策下,尤其是他的政府颁布了一系列的关于国防、国家安全等在内的各种法令,5月20号又颁布了美国对中国的国防战略方针,不难看出,美国现在是非常明晰它对台湾的承诺,非常坚定地表示:不允许使用任何的武力来解决两岸目前的现状。而美国看到台湾,作为不仅是中国人的一个民主成就,而且更大程度上是亚洲的一个民主的灯塔。所以我相信美国的战略意愿和美国盟国对台湾的捍卫,现在更明晰、更坚决。

从这些角度看,我不认为它会武力犯台。从目前来看,如果爆发冲突,不可能由台湾引发,一定是大陆引发。所以我觉得这种可能性,至少在我的分析来看,是不现实的。

法广:中美两国的紧张关系因新冠疫情而加剧。最近在台湾问题上也互不示弱,无论是在要求恢复台湾在世卫组织的观察员地位问题上,或是在台湾水域或防空领域展示武力上,均表现十分强悍。中美两国的这些表现传递了怎样的信息?台湾在其中究竟扮演的是什么角色?

夏明: 首先我们结合以上谈到的台湾在中美关系中的地位和影响,台湾的内部有很多变化,台湾的新生代和年轻人,本土意识逐渐加强,而且台湾人看到香港的命运,基本上对“一国两制”失去了信心。我们可以看到蔡英文在就职演说中,完全抛弃了“一国两制”和“九二共识”。在这种情况下,台湾追求“保持现状”、另外其实在暗中准备各种“完全脱钩”的可能,台湾其实已经是一个事实的独立国家。事实的独立不断地在强化,蔡英文总统也提到在国际上争取更多的空间、甚至加入国际组织等等。

台湾尽管很低调、蔡英文总统做事情也不是一个是想去激怒大陆的人,但是仍会引发大陆许多的不满。但是我们可以看到,中美两国在对待台湾的问题上,因为台湾的很多的成就,无论是经济、还是民主上的成就,尤其是这次抗疫的成就,台湾向全球展开了一个非常好的抗疫的公关外交,台湾对全球口罩的支持也取得了非常好的效果。所以美国更坚定了对台湾的捍卫和支持。美国在防疫这件事情上,对台湾也有某种感恩心。因为台湾制作的口罩进入白宫,白宫工作人员使用的口罩都是由台湾制造的。因此不难看到,美国会继续强化与台湾的关系、尤其是一些官方的关系。所以美国无论在与台湾关系法上面的坚守、还是对台旅游法的制定、以及提升驻台办事处的级别、还有美国陆战队对驻台湾办事处的保卫等等,最近还有美国军舰和飞机前往台湾方面访问。都可以看出,台湾与美国的关系会继续强化、继续加深,官方关系也会加深。尤其这次蔡英文总统连任,美国给的祝贺规格很高,而且称“台湾总统”。

所以我相信,美国与中国继续会在台湾问题上引发很多的冲突和矛盾。但是我们可以看到美国现在明确的一个(表现),就是对大陆的关系是一个竞争性的关系,不在乎会引发很多的冲突,像在这次世界卫生大会上,中国与美国的较量也反映出,美国表现得非常明显,像特朗普总统跟其他美国总统有所不同,其他的美国总统恐怕是不愿意太多地与中国挑起各种危机,但是特朗普总统不惜让大家有一种“过山车”的感觉,把世界、或者把台海关系、或者把中美关系,引发某一种大家看得非常惊险的场面,他也在所不惜。所以不难看出,特朗普总统有更强烈战争边缘的政策,或者冒险政策更强。所以从某种程度上来说,也反映了美国“以牙还牙”。中国政府原来那种可以肆意妄为的时机已经过去了,美国一定在第一时间、第一地点、对中国做出的任何它不满意的事情,当时就要回击过去。这一点恐怕是当前美国外交政策的主要特征。

法广:台湾总统520就职演说以及中共两会几乎在同一时间展开。这两大政治事件最大的看点分别是什么?

夏明: 这两大事件的最大看点,第一,就是台湾整个就职典礼给人一种十分振奋的感觉。因为毕竟台湾在疫情中是非常成功的应对了,而且整个经济、社会、政治都没有被打断。这一点对台湾来说当然是可引以自豪的。而且在这种背景下,台湾的经济没有像其他国家那样受到那么大的影响,经济还保持着正增长,成为亚洲四小龙中现在经济增长最快的。所以对台湾人来说,当然这种成就感和自信心起升得非常快。所以蔡英文总统在对大陆的问题上,也充满了更多的自信。也有更多的新的坚守,没有做出任何的让步。与此相比,看看大陆,大陆现在在召开两会。我的一个总的感觉,是这个两会开得有点像老鼠会议。确确实实有点阴森、有点阴沉沉的一种感觉。在整个会议期间,它的等级制非常明显:国家领导人可以不戴口罩,其他人全部都带口罩。在台湾就没有看到这种等级。另外,在李克强的政府工作报告中,已经放弃了对国民经济增长的任何提法,也就是说今年、2020年,已经不考虑国民经济增不增长了。这点是一个非常大的变化。因为我们知道,中共一直对国民经济增长率有一种盲目的崇拜的情结。一定要不低于“两位数”了、一直要保“8”、一定要保“6”了,等等。今年把这些放弃掉了,所以我觉得也反映出中共对今年中国的社会、经济发展,有一个现实评估。它已经没有办法确定一个它能够执行的硬性指标,对它在经济和社会各个政策中,有太多的不确定性、太多的风险。他们现在陷入一种危机应对模式,而不是一种比较有序的管理。另外,中共政府讲到许多包括它的财政的危机,整个政府,除了钢性财政,“钢性财政”也就是吃饭财政,也就是工资,这些维持以外,所有的非钢性财政,要削减百分之五十。但是,与此同时,它又在许多地方在花钱。像军费,它要保障百分之六的增长;另外它在国外,在世界卫生组织大会上,一下就表示未来要拿出20亿美元的援助。所以中国政府在国内不断地出现债务、不断地在发国债,而且不断地在搞百分之三点六(我记得是这个数字)赤字财政的情况下,它还不得不在国外搞这种撒钱外交。所以可以想象,它面对国内非常困难的政治、经济、社会的格局,它在国际上、外交上也非常地困难。这样的情况下,它不得不忍痛割肉,把该用的钱用出来。因此,外交上它在花钱,军事上它在花钱,因此我认为这些就凸显了它的非常强烈的不安全感。两相对比,可以看出,中共现在确确实实在应对很大的危机。

法广:您对中美台之间未来关系走向作何预测?

明: 我觉得最大的变化就是美国和台湾的这种盟友关系、结盟关系越来越明晰。原来美国基本上在大陆跟台湾之间这种战略模糊,现在变得越来越清晰化。另外美国制定的对华的战略报告里边,可以清晰地看到:美国一定是要让中国在国际上、和在美国或台湾、甚至在香港,一定要付出非常高昂的代价。不能让它为所欲为。所以美国政府这边提得就非常清楚,就是在竞争性的关系中,在各种的交易过程中,美国一定要和中国政府在关键的时刻,要捍卫美国的核心利益,要捍卫美国盟友的利益,要捍卫全球的体系,和美国所尊重的价值观。所以我认为,目前从美国的角度来看,未来的关系是一种竞争性的关系,但并不是一种大家拒不往来、或者断交(的关系),大家还会保持官方渠道的畅通。但是这种竞争性会引发许多的危机。因此对于中国政府来说,他们在美国、或者在西方盟国、在世界上要做任何事情,他们都会感觉到越来越难,要付出的代价也越来越高,危机和冲突会越来越多。至于双方能不能管理好危机、做某些让步,或者说双方擦枪走火,就要看双方领导人的政治智慧了。

电邮新闻头条新闻就在您的每日新闻信里

下载法广应用程序跟踪国际时事

Download_on_the_App_Store_Badge_CNSC_RGB_blk_092917