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要闻解说

世贸组织达成首个全球性协议

音频 05:48
作者: 林兰
16 分钟

经过艰苦波折的谈判,世界贸易组织在印尼巴厘岛举行的第九次部长级会议周六在最后结束之际,终于实现突破,与会成员国就贸易便利化、农业以及发展等问题最终达成协议。据称这是该组织自1995年成立以来所达成的第一个全球性协议,将增加一兆美元的全球贸易额,同时也提振了面临困境的多边贸易体制,为陷入停滞的世贸多哈谈判注入活力。

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不久前就任世贸组织总干事的巴西人阿泽维多在大会宣布协议签署后发表了激动的致辞,甚至一度哽咽。他面对与会的159个成员国代表说,“这是历史上的第一次,世贸组织真正做到了 !”他说,他感到自豪,因为世贸组织中的“世界”这个词重新被体现。东道主印尼商贸部长也高度评价此次巴厘岛会议为世贸组织的发展揭开新的曙光,称这一成果具有历史意义。

据世贸组织预估,巴厘岛协议将增加近1兆美元的全球贸易额,创造2100万工作机会,其中1800万个在经济不发达中国家。

目前全球双边、地区性贸易谈判如火如荼,但多边贸易体系的谈判却一直停滞不前。世贸组织作为多边体系的象征,面临着前所未有的压力。虽然此次巴厘岛协议所涉及的规模仅仅占多哈谈判庞大计划的不到10%, 但因谈判自2001年启动以来就始终陷入停顿,此次会议被看作是就此前一览子提议达成共识的最后机会。此前多位负责人就已经警告说,倘若巴厘岛谈判再次失败,就等于是宣告了以目前形式存在的世界贸易组织的终结。

而会议最终达成一致经历了一波三折,首先是印度就农业补贴规则的反对提案,让会议召开之初就蒙上阴影,经过连日会议甚至挑灯夜战后,印度在第一次会议延期后同意让步,愿意支持美国等经济发达国家提出简化通关程序等的贸易便捷化提案,条件是世贸最终解决方案出炉前,印度等发展中国家可以继续对国内贫困农民实施农业补贴。

就在协议有望达成之际,古巴、尼加拉瓜 玻璃维尼亚和委内瑞拉等国又突然对决议文中提到有关美国对这些国家禁运的字句提出异议,让世贸第一个全球贸易协议的诞生再添波折。在第二次延长会期后,会议最终在周五至周六的夜间说服拉美4国放弃否决权。世贸第1个历史性的全球贸易协议得以诞生。

这一被对方期盼的多哈回合谈判“早期收获”,也有专家称之为“简化的多哈协议”内容主要包括三大部分,即农业(内容包括减少出口农业补贴)、促进发展(包括减免不发达国家出口关税等)及贸易便捷化等。

这一协议除了对多哈谈判的提振和挽救全球多边贸易体制的历史性意义之外,专家评价协议最终签署值得欢迎,但在实质内容方面进展有限。世贸组织专家、瑞士圣加仑大学的西蒙 伊夫奈特用“瘦身的可乐”来形容这一协议,称这是一个极为瘦身的多哈协议。他认为协议在农产品出口补贴、电子商务及棉花出口补贴方面没有任何实质进展。印尼商贸部长也坦承,这只是迈出的第一步,完成多哈回合谈判还有众多问题尚无答案。美国波士顿大学的学者凯文 葛兰担忧目前多边贸易体制的存在现状,他向法新社说,协议是一个甜中带着苦涩的成果,多边贸易体制正在受到损害,世界大国们热衷于地区及双边贸易谈判,他们推进和实施是一些与世贸规则相违背的做法。

但无论如何,对于刚刚担任世贸总干事不久的阿泽维多个人来说,周六协议的达成都是一个巨大的成功。在他于今年九月份刚刚接替法国人拉米接掌世贸组织以来,就雄心勃勃试图超越其前任、实现拉米未能实现的目标,即推动多哈回合谈判取得突破。而该谈判自2001年启动以来,历尽世贸组织4次部长级会议的协商都始终获得过任何进展。周六所达成的突破,不仅可称为世贸历史性事件,也为阿泽维多本人在世贸总干事位置上的成功作为留下精彩的一笔。

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