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要闻解说

北约七十周年峰会分歧重重

音频 05:03
英国伦敦近郊举行的北大西洋公约组织峰会,2019年12月3日。
英国伦敦近郊举行的北大西洋公约组织峰会,2019年12月3日。 REUTERS/Yves Herman
作者: 杨眉
15 分钟

成立于1949年的北大西洋公约组织今明两天在英国首都伦敦举行七十周年庆祝峰会,但是,庆祝峰会的气氛却比以往更为紧张。其中原因,从远的来说,土耳其政府因购买俄罗斯导弹防御系统而成为北约其他成员国的众矢之的。此外,美国总统特朗普上台之后就对北约盟国,尤其是德国等国拖欠防务开支的批评早已使北约会议气氛紧绷。近日,法国总统马克龙有关北约已经处于脑死状态的言论以及土耳其总统随后怒骂马克龙本人脑死的明显带有人身攻击性质的言论更使本届北约峰会充满火药味。

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接下来我们来关注一下本届峰会的几大看点:首先土耳其无疑是此次峰会的关注焦点;因为除了购买俄罗斯军备之外,土耳其近期以反恐为名在叙利亚以及土耳其边境展开的对库尔德人的围剿活动也引发美欧等国的侧目,法国政府对此做出了明确的表态,这也是为什么埃尔多安对马克龙发动人身攻击的原因之一。法国外交部因此召见了土耳其驻法国大使,双方之间的紧张关系不断升级。土耳其总统埃尔多按今天在上飞机前往伦敦之前还威胁说,倘若北约成员国拒绝称为日前土耳其军队攻击的组织也为恐怖分子,那么,土耳其将反对北约峰会计划通过的所有决议。

埃尔多安的上述表态很明显是为了回应此前美国国防部拒绝将参加援助华盛顿在叙利亚的反恐活动的库尔德民兵组织为恐怖组织。而路透社评论说,倘若土耳其拒绝支持,北约将很难设立针对俄罗斯的防御系统,以保障波兰,拉脱维亚,立陶宛以及爱沙尼亚不至于受到因吞并克里米亚而受到欧盟制裁的俄罗斯的威胁。北约曾经有成员国提出必须将土耳其驱逐出北约,但是,法新社评论指出,埃尔多安十分清楚,只要拥有美国总统特朗普的支持,土耳其就不可能被驱逐出北约。

那么,美国总统特朗普在此次峰会上对上述议题将作何表态?这对北约成员国以及观察家来说都是一个巨大的问号。也是峰会的另一大关注焦点。自从特朗普上台以后在北约问题上的多次不谈都涉及北约的防务开支问题,特朗普多次呼吁其他成员国共同承担费用。对此,北约负责人认为最新通过的减低美国政府开支以及增加其他盟国的分摊金的决定将可以安抚特朗普。北约其他成员国承诺将增交1300亿美元的费用。另外, 2014年北约盟国还承诺从2024年起将其GDP的2%用于军费开支,除了德国政府在军费开支上依然十分落后之外,北约其他成员国都早已达标,法国政府计划在2025年达到此一目标。不过,尽管如此,依然有多位成员国担心特朗普届时再度发表攻击性的言论。北约首脑期待今晚在英国王宫举行的宴会会使特朗普心满意足,从而缓解周三会议的紧张气氛。因为周三才是峰会的关键日,北约将讨论一系列涉及安全防卫的重大议题,其中包括如何处理北约与俄罗斯之间的关系,如何联合反恐,以及如何应对来自中国,这一全球第二大军事预算大国的威胁。

白宫官员上周向媒体表示,中国共产党已经成为北约面对的头号威胁,美国媒体评论说,近年来,北约已经将注意力从俄罗斯转向中国。

根据北约提供的数字,中国在2018年的军事预算仅次于美国,在过去5年中,中国新增了80艘海军军舰及潜艇,相当于英国海军的全部规模。

不过,正在华盛顿将北京列为头等威胁之际,对欧盟来说,当务之急似乎是如何尽快打造欧盟自己的防卫队伍,法国总统马克龙牵头提出了上述考量,这也是马克龙之所以发表北约已经脑死的言论的原因所在,事实上,欧盟内部多个国家都赞同马克龙的言论,无论是在俄罗斯问题上,还是在叙利亚或者非洲马里的反恐问题上,欧洲都必须拥有自己独立的防卫政策。法国舆论甚至担心北约的存在阻挡欧盟组建自己的共同防卫系统。但是,欧盟组建共同防卫需要时间,如何应对来自俄罗斯的迫在眉睫的威胁?欧盟成员国领导人对此似乎都难以回答。

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