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要闻解说

四方峰会重启乌俄对话但分歧依旧

音频 05:17
俄、法、德、乌四国领导人在峰会后共同举行记者会, 2019.12.10
俄、法、德、乌四国领导人在峰会后共同举行记者会, 2019.12.10 Reuters/Charles Platiau
作者: 林兰
17 分钟

在陷入僵局三年之后,由法、德斡旋下举行的新版“诺曼底四方峰会”能否恢复乌俄和平之路? 周一乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯总统普京在法国总统府爱丽舍宫的首度会晤,商定了一系列旨在缓和乌克兰东部紧张局势的措施,但在终结五年战事、尤其是解决双方政治分歧方面并未取得重大突破,诸多棘手议题留待4个月后的新一轮峰会继续协商。

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这是今年四月当选乌克兰总统的泽连斯基和普京的首次会面,也是自2016年以来巴黎首次以诺曼底会谈模式迎接俄乌领导人,旨在促进乌克兰东部亲俄分离武装与乌克兰的武装冲突、寻找恢复地区和平之路。持续5年的乌东战事已导致13000多人丧生,近150万人流离失所。法国总统马克龙将乌东持续的紧张冲突形容为“一个欧洲心脏上裸露的伤口”。

周一四国领导人首先在爱丽舍宫举行长约8小时的四方会谈,之后普京与泽连斯基再进行双边会谈。四国领导人晚间共同举行了记者会,宣布会谈的结果。四方元首都一致表示峰会举行的本身就是一大进步,德国总理默克尔在记者会上评价说:“我们已经有了恢复的势头。” 但是,各方报道都注意到,峰会宣布的一系列具体结果仍然仅限于人道和军事方面,而最主要的分歧: 乌克兰对东部边界的控制以及分离分子解除武装等棘手议题被推迟到四个月后、新一轮的“诺曼底式峰会”协商。

对此,法国总统马克龙坦承,四方峰会取得了“惠及长远的进步”,虽然他希望会议能解决更多的议题,但目前看没有“奇迹的解决方案”,而他更寄希望于未来持续的坚持和努力。

俄罗斯总统普京在记者会讲话则表现出更多的乐观,他说,峰会为地区紧张的降级迈出了“重要一步”。

据法国“世界报”的相关报道,峰会总体上还是凸显了乌俄固守各自立场的状况,如果说双方都表达了愿意继续协商和对话的良好意愿,但同时却都不愿意承担失败的责任。峰会上与会四方再次承诺执行2015年所签署的《明斯克协议》,而迄今为止该协议仍仅是停留在纸面上而未被真正获得落实。同时乌俄也再次共同表明愿意停火的意愿,但乌克兰总统泽连斯基同时也承认,乌克兰民众对此抱有的怀疑。他说“停火在近年来被宣布了二十次,而停火也被违反了二十次”

就峰会商定的具体措施,在联合声明中提到了有关双方交换战俘问题,提出所有的战俘交换必须在12月31日之前进行;另一个具体措施是到2020年3月底,在乌东再谈妥三个新的军事撤离点,解除当地的武力及军事设备。同时就有关欧安组织主导下的观察员代表团在当地的工作,报道指,观察团除了可以在白天展开工作外,在停火最多被违反的夜间今后也可以进行。

除了以上有关人道及军事议题外,在政治方面,乌克兰和俄罗斯的立场仍显不可调和,峰会未能就解决冲突的政治问题达成协议,包括顿巴斯(Donbass)在乌克兰的地位、顿巴斯和俄罗斯的边界该由谁实际控制,以及该地区如何举行地方选举等。泽连斯基

在周一晚间的新闻发布会上,马克龙称赞了泽连斯基的“勇气和决心”。事实上,今年5月刚刚就任乌克兰总统的泽连斯基在本次峰会备受期待,而喜剧演员出身的政治新人在其国内受到强烈民意压力,几天来基辅爆发多次示威,警告他他不要向俄罗斯让步。在周一的记者会上,泽连斯基坦率而详细地阐述了峰会上的所涉及的诸多议题,重申他对乌克兰选民所作的三项庄严承诺,即不会在乌克兰实施联邦制,拒绝他国对乌克兰的独立选择施加影响以及拒绝任何的领土妥协,同时他明确表示,“顿巴斯和克里米亚是乌克兰的领土”。

泽连斯基的表现获得乌克兰抗议民主的基本满意,周一晚间聚集在基辅乌克兰总统府前示威的民众表示,泽连斯基在巴黎“没有踩越任何红线”。

相对于泽连斯基,已经执政20年的普京在记者会上的讲话更为简短,表情更显严肃。他首先对马克龙组织此次峰会礼貌致谢,并再次表明俄方的坚定立场,直接表示“重拾已写成文的东西有何意义?”,呼吁严格执行明斯克协议,强调应给予顿巴斯“永久性的”“特殊地位”。呼吁基辅当局与分离组织进行直接的谈判,并对武装人员实行大赦。

四方领导人峰会同时就未来各方外交努力,在四个月后举行新一轮“诺曼底式”峰会达成一致。

“世界报”的相关评论指,此次峰会也同时是马克龙政府主张对俄罗斯保持开放政策以来的首次考验。马克龙几天前在伦敦举行北约峰会上就表示,俄罗斯“不再是敌人”,但“仍然是威胁,同时在某些问题上也是合作伙伴”。而莫斯科方面也满意于保持现状,并以象征性行动来释出善意。

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