要闻解说

世卫大会 :疫情独立调查和中台角力受关注

音频 05:50
世卫组织首次召开视频会议
世卫组织首次召开视频会议 REUTERS/Denis Balibouse/File Photo
作者: 艾米
18 分钟

第73届世卫组织大会(WHA)于5月18日和5月19号召开。考虑到当前疫情形势,会议将历史上首次改为以网络远程会议形式举行,并全程直播。世卫大会年年召开,但今年的国际关注度空前,除了总干事谭德赛领导的世卫组织自新冠疫情爆发以来的种种表现受到批评质疑外,如何回应60多国有关调查疫情源头的要求以及多国呼吁加强台湾参与度的提案也成为焦点。但调查疫情源头和台湾加入都是中国的敏感议题。在美国已经宣布将暂停援金后,被指与中国政府关系密切的谭德赛等高层如何反应,世卫能否反省改革势必都将影响和决定这个国际组织的前途。

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欧盟等60国要求独立调查

疫情目前在全球已夺走31万条人命、感染近470万人,欧美依然是最严重的疫区。欧盟对外事务部16号证实,欧盟及会员国即将在世界卫生大会上提出一项决议草案,要求针对2019冠状病毒疾病展开独立调查,以强化全球健康安全。草案要求世卫组织秘书长谭德塞合作实地调查病毒源头,并尽早启动应对疫情的检讨。草案对谭德塞提出11点要求。其中最受瞩目的是要求他应与世界动物卫生组织(OIE)、联合国粮食及农业组织(FAO)以及各国密切合作,透过科学合作的“实地考察”,调查人畜共通传染病毒的源头及向人类的传播途径,包括中间宿主的可能作用。参与国家包括澳洲、加拿大、日本、新西兰、英国等约30国,再加上欧盟27个会员国,共近60国。

台湾中国角力

另外,随着5月18日星期一和5月19日星期二世界卫生大会的到来,中国与台湾(中华民国)之间的外交紧张局势再次浮出水面。疫情爆发地中国在这次世卫大会上面临“巨大压力”,而与之对应的是台湾获得的空前国际支援。

虽然中国自夸“中国模式的效率”,但国际社会均认为中国的拖延和隐瞒疫情是造成这一致命大流行的原因。另一方面,台湾被视为是处理危机的民主典范。台湾至今仅有七人因新冠病毒死亡,台湾成功防疫为它赢得了国际社会很大一部分的历史性支持,而北京则坚持拒绝台湾在世卫组织中的任何存在。自2017年以来,世卫组织总干事谭德赛在中国的支持下(有时被指控受中国影响),一直以缺乏“会员国“缺乏政治共识”为由拒绝向台湾发出邀请。台湾每年孤军奋战毫无效果,但今年这个议题被放到了聚光灯下。台湾外交部指出,有43个国家或区域的立法部门或议员以多元方式表达强烈支持台湾,总计超过600名政要致函世卫总干事谭德塞呼吁纳入台湾。

中国方面则将一直坚称在“一个中国“原则性,这些都是“台独分裂势力的政治图谋”,这是台湾民进党当局利用疫情大搞政治操弄,在国际场合持续炒作台所谓参加世卫大会问题,其真实目的是挟洋自重、“以疫谋独”。

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对于世卫秘书处近日屡以会员国“缺乏政治共识“为由,说明今年无法邀请台湾参与世卫大会。台湾外交部长吴钊燮披露,中国和世卫组织在2005年签署了一份秘密的备忘录,造成台湾一直被排斥在世卫组织之外。根据台媒报导,这份备忘录要求台湾医疗专家参加与世卫组织有关的活动都要经过北京同意。内容还规定,世卫组织给台湾提供援助的决定也需要中国的同意。吴钊燮表示,台湾人民想与各国享有同等待遇,不希望中国代表台湾。同时谴责中国持续在国际场域滥用影响力、蛮横施压各方,也质疑世卫秘书处未能坚守专业中立,外交部呼吁该组织倾听国际社会的强大正义之声,拒绝政治干扰及操弄,吴钊燮上周一在立法院表示,要突破中国对世卫组织的垄断。从目前看,台湾今年参加世卫大会努力已经失败,下一步要观察的是支持台湾加入提案国如何反应。

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美国要另起炉灶?

对于今年的世卫大会,可从更大的地缘政治上观察,全球盼藉这个机会达成共同举措因应疫情,但世卫大会很可能受美中两强在这次疫情大流行而关系逐渐恶化所累。各国外交官虽已原则就决议达成共识,但观察家们仍忧心目前政治氛围下,还是会有国家可能会推翻共识。另有美媒分析,美中在世卫角力反映美国和盟邦在与中国较劲的广泛地缘摩擦,美国不但暂停金援世卫,还扬言另起炉灶创设机制取代世卫。

对此,法新社引述前澳洲派驻中国的外交官、现为悉尼的罗伊国际政策研究院研究员康思敏(Natasha Kassam)说,如同世卫在这次危机所暴露的问题与挨轰程度,任何替代机构日后也都会有类似今日的遭遇。因为一个排除中国而能有效的全球公卫机构实难想像,他说,也很难想像美国会拿台湾参与作为底线。

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