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環境與發展

承諾2060年碳中和 中國繼續興建煤炭發電廠

音頻 10:32
中國是煤炭排放大國
中國是煤炭排放大國 Foto: Licença da documentação livre GNU
28 分鐘

中國在9月20日舉行的第75屆聯大一般性辯論會議上首次承諾到2060年實現碳中和,顯示中國政府加大在減排和創新產業領域的發展力度,但是中國每年繼續大量興建煤炭發電站,讓外界關注中國是否能夠兌現碳中和承諾。

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出人意外的中國碳中和承諾

中國國家主席習近平在9月20日第七十五屆聯合國大會一般性辯論會議上演說時提出,在2060年以前,中國實現碳中和。法新社報道指出,中國首次明確碳中和目標,顯示世界第一大碳排放大國的中國決定強化執行《巴黎氣候協定》,應對全球氣候轉暖的,強化了與美國特朗普政府退出《巴黎氣候協定》上的立場對比。

由於新冠疫情在全球肆虐,各國首腦用視頻在聯大會議上發言,習近平在講話中說,中國決定讓二氧化碳排放量在2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。習近平說應對氣候變化的《巴黎氣候協定》代表了全球向綠色低碳轉型的大方向,是保護地球家園需要採取的最低限度行動,他呼籲各國必須邁出決定性步伐。

中國努力爭取在2060年實現碳中和被視為應對氣候變化的重要一步。

中國是世界上最大的二氧化碳排放國,排放量約佔全球28%。習近平本次聯大有關碳中和的承諾以及呼籲所有國家共同實現全球經濟的綠色復蘇讓這次出席聯合國會議參加國感到意外。主要因為目前中國繼續大量興建煤炭發電廠,就是把燃煤電廠的產能提高到將近249,6千萬兆瓦,而中國的污染70%來自燃煤發電。全球能源監測與清潔能源研究中心(CREA)在6月份的一份題為"中國加大煤炭發電力度"的研究報告中指出,與2019年底中國將用煤炭發電205.9千兆瓦,增幅為21%。相比之下,美國燃煤電廠的發電能力為246.2千瓦,印度為229千瓦。

也就是說在全世界大部分地區已經開始棄用化石燃料煤炭發電的時候,中國的碳排放在2018年和2019年仍在持續增長。今年年初爆發新冠疫情讓中國碳排放下降了25%,但隨着燃煤電廠、使用水泥的行業和其他重工業行業復工,6月中國碳排放水平再度反彈。

美中減排對比

全球氣候談判目前停滯不前,今年的聯合國氣候變化大會也因疫情被延期至2021年舉行,這種情況下,外界並不認為本屆聯合國大會上這一議題可以取得什麼進展。

就在習近平講話幾分鐘前,美國總統特朗普抨擊中國污染嚴重,特朗普稱,有近200個國簽署的《巴黎氣候協定》是片面的協議,並批評中國是世界上最大的碳排放源;習近平則利用這個國際舞台呼籲對氣候變化採取多邊行動。

習近平接着就宣布按照巴黎氣候協議目標進行綠色革命,因此習近平的中國碳中和承諾被外交屆解讀為習近平不點名敲打美國,中國是全球第一大碳排放國,美國位居第二,特朗普總統決定,美國將於11月退出《巴黎氣候協定》。民主黨總統候選人拜登表示,他一旦當選,美國將重返《巴黎氣候協定》,並且在2050年實現碳中和。因此《巴黎氣候協定》的未來命運部分將取決於本屆美國總統大選。

懷疑與歡迎

中國的碳中和承諾讓一些中國問題專家持懷疑態度的原因。蒙田研究所的亞洲專家古德曼告訴世界報說,習近平將氣候問題留給子孫後代去解決。早在20世紀末,中國表示希望將煤炭消費量每年減少至12億噸。就在2018年,中國的碳消費量為48.4億噸。 所以讓人關注2060年的碳中和承諾。專家指出承諾並不等同於行動。真正的行動是取消新建燃煤電廠的計畫,削減對煤電的補貼,完全擺脫煤炭,因為用煤炭發電動是最大的二氧化碳排放行業。

《世界報》的分析指出中國領導人關心氣候問題,習近平經常談到"生態文明"。中央政府也經常在這個問題上向地方領導人施加巨大壓力。這讓外界觀察人士意見分歧。一些人認為,中國政府說是只是不會有效果的承諾,另外一些人則願意相信,中國也希望在環境問題上發揮國際領導作用,這也可以促進中國創新產業。

因此中國提出的有關減少排碳量的環保目標不錯,北京表示,二氧化碳排放力爭在2030年達到峰值。但有關2060年前實現碳中和的目標,比起十幾個小國以及歐洲聯盟決定在2050年以前實現碳中和稍遜一籌。

歐盟計畫到2030年,溫室氣體排放量至少減少55%,而從1990年迄今歐洲的溫室氣體排放量下降了40%。除波蘭外,歐盟還設定了到2050年氣候中性的目標。

關於中國2060年碳中和的聲明,目前還有許多問題沒有得到回答,比如中國所說的碳中和到底指什麼?中國又會採取什麼具體行動達成這一目標?

世界資源研究所副主席慕楓則認為,需要關注細節,中國必須確定短期內實現的目標,以及爭取提前幾年把碳排放達到峰值,他同時讚賞中國的決定:“中國的決定對於實現一個零排碳的未來越來越清晰。”

彭博社消息,預計中國將在10月份宣布第十四個五年計畫(2021-2025年),中國政府希望報煤炭在能源消費中所佔比例從今年的57.5%降低至2025年的52%。

前聯合國政府間專家小組副主席Jean-Pascal van Ypersele認為北京的這一決定“非常重要”,但他同時警告中國應該言行一致,停止繼續在非洲等地建設使用煤炭的火力發電站。

歐盟和中國向碳中和努力

分析指出中國2060年碳中和承諾對歐盟來說是一個重要鼓舞,歐洲綠色政務副主席帝莫曼對中國這項聲明表示歡迎,也希望每個國家都針對碳中和做出更大的努力。

歐盟領導人最近正是敦促中國在減排上採取更有效的措施,屬於歐盟和中國共同推動降低碳排放的一環,這顯示出無論特朗普和巴西總統博爾索納羅在明年聯合國氣候變化大會上作出什麼舉動,全球遏止氣候變化的行動仍然有效。

由聯合國主導的《巴黎氣候協定》條約通過五年後,各國必須在今年年底前實現減少溫室氣體排放的目標。根據美國智庫世界資源研究所的塔利,迄今為止,只有13個國家向聯合國提交了新的減排行動計畫,這些國家僅佔全球排放量的3.6%。與中國和歐洲這兩個世界上最大的污染者承諾進一步碳中和,可以帶動世界上其它國家,有進一步的減排行動。

早在2014年,習近平與時任美國總統奧巴馬就氣候變化達成過一份令人意外的協議,這份協議之後成為2015年12月簽署的巴黎協定的重要組成部分。

科學家認為,在本世紀中葉實現碳零排放,與上世紀相比,對於把全球氣候升溫在世紀末限制在1.5度至關重要。因為中國是迄今為止世界上最大的碳排放國。中國的碳排放量比歐盟和美國加起來還要多。如果中國能夠實現2060年碳中和目標,就可以防止世界進一步升溫攝氏0.2至0.4度。

另外,根據追蹤全球排放的全球碳項目,中國在2018年向大氣中釋放了相當於100億噸二氧化碳,是美國的兩倍,是歐盟的三倍。

 

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