要聞解說

拜登就職、特朗普彈劾審判:美國進入“歷史性”一周

音頻 05:20
Des soldats de la garde nationale montent la garde devant le Capitole à Washington le 14 janvier 2021.
Des soldats de la garde nationale montent la garde devant le Capitole à Washington le 14 janvier 2021. AFP - OLIVIER DOULIERY
作者: 艾米
23 分鐘

本周開啟美國“歷史性的一周”,當選總統拜登周三將宣誓就任美國第46任總統,接過領導國家的重擔,但同時,參議院也要進行對特朗普的彈劾程序。在美國正遭遇疫情重創、陷入深度社會經濟分裂、而且其在全球的領導角色也面臨挑戰的時候,拜登將如何治癒美國的傷口舉世矚目。

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1月6日國會大廈暴力事件後,為了確保拜登就職典禮的安全,首都華盛頓目前完全沒有新總統就職的歡樂氣氛,反而是軍人遍布街頭巷尾,到處可見鐵絲網和高大的隔離牆,儼然變成了一個軍事營地。在此氛圍中進行的總統就職典禮,拜登將以``團結的美國''為主題宣誓,致力於修復分裂的美國社會。前任總統奧巴馬(Barack Obama),克林頓(Bill Clinton)和小布什(George W.Bush)將出席就職儀式。特朗普將缺席。

美國副總統當選人哈里斯將在周一辭去參議院的職位,為她在周三就任副總統做準備。哈里斯即將以美國歷史上首位非洲裔女性副總統身份載入史冊。

特朗普離任之際 參議院彈劾審判也將開啟

兩位知情消息人士周五向路透社透露,美國總統特朗普目前計畫周三新任總統就職當天早上離開華盛頓,特朗普現在計畫在位於華盛頓近郊的空軍一號基地安德魯聯合基地舉行告別活動。尚不清楚他周三是否會發表講話。之後他將飛往佛羅里達州棕櫚灘,在海湖俱樂部開始他卸任總統後的生活。一位政府官員表示,一些顧問一直敦促特朗普在拜登就職日之前邀請他到白宮會面,但沒有跡象顯示特朗普願意這麼做。

特朗普在參議院的彈劾審判可能在喬·拜登上任僅幾個小時後開始。民主黨人指控特朗普於1月6日對國會大廈“煽動起義”,稱其支持者發起暴動,造成5人死亡。民主黨掌控的眾議院通過了彈劾會,現在已經交到了參議院。民主黨人認為他犯了“美國歷史上最嚴重的總統罪” ,特朗普陣營認為這次審判是“對美國憲法和民主的可恥攻擊”。特朗普的團隊在一份聲明中說,他們尚未選擇律師代表他。

與即將離任的總統接近的,有影響力的共和黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)敦促民主黨參議院領導人一旦進入參議院就拒絕這一程序。他在周日的一封信中承諾,否則:“我們將無限期推遲這個偉大國家的康復。”

白宮還表示,在任期的最後幾天,特朗普還在繼續“為美國人孜孜不倦地工作”,沒有有“很多會議和很多電話”。

消息顯示,參議院多數黨領袖麥康奈爾向參議員稱,他們決定是否就國會騷亂將特朗普定罪,要憑“良心投票”。麥康奈爾過去數日向參議員表示,其決定屬個人決定,意味着不會要求參議員統一票向。

不論成功與否,特朗普都將成為歷史上首位遭到兩次彈劾審判的總統。

拜登公布12項措施扭轉特朗普的政策

特朗普時代即將結束,市場對拜登勝選感到振奮,但仍在觀望新政府的支出和抗疫計畫。拜登陣營尚未到位,已經拿出‘行動派“的陣勢,公布了其施政路線圖,力圖使美國擺脫經濟,社會和健康危機,而不會因特朗普的彈劾程序而放慢腳步。包括已經提出1.9萬億美元的刺激方案,承諾向國人發放1,400美元的刺激支票等措施。

候任白宮幕僚長羅恩·克萊恩(Ron Klain)在一份媒體備忘錄中表示,拜登將在周三公布“約12項”之前承諾過的行政措施,來推翻現任總統特朗普的一些做法。周三將採取的行動包括重新加入巴黎氣候協定、撤銷對數個穆斯林佔多數國家的旅行禁令、延長聯邦學生貸款支付的暫停時間,以及強制要求在跨州旅行時佩戴口罩等。多數措施屬於對特朗普政策的扭轉,且不需要國會批准。但拜登還將公布一項期待已久的移民政策,為數百萬無證移民提供獲得合法身份的途徑,同樣也不需要國會批准。

克萊恩表示,拜登“首日”承諾中的一系列措施將在就職後的九天內開始執行。這些舉措包括擴大新冠病毒檢測,要求政府在採購時優先選擇美國產品等……

建制派主導下的美國外交走向

對於在美國政壇四十多年來身經百戰的資深政客拜登當選後的美國政治走向,輿論分析也關注他主導的美中關係與美歐關係走向等重要地緣政治議題。普遍認為,拜登就任後,建制派思維將主導外交政策,學界認為更穩定且可預測。但特朗普執政4年世局深刻變化,拜登修補盟邦關係並與中國在競爭中合作將面臨重重阻礙。

美中關係將更具“建設性”?

 對於中國,特朗普上任後將中國定位為戰略競爭對手,在貿易、科技等層面對北京強力施壓。尤其是過去一年,美中關係因疫情不斷惡化,從相互制裁、驅逐記者到關閉領事館,雙方互鬥使出以往難以想像的手段,關係也下探建交40多年來谷底。特朗普任期尾聲仍不鬆手,除下令禁止透過支付寶等8款中國應用程式交易外,國務卿蓬佩奧也宣布取消美台交往限制,被視為鞏固強硬抗中格局之舉。

  這些作為拉高拜登執政後與中國重修舊好的難度,但學界普遍認為,由准國務卿布林肯(Antony Blinken )領導的外交團隊雖然是建制派歸位,美中關係卻難重現昔日光景,在中國崛起且對美國威脅日增的背景下,華盛頓仍將把北京視為戰略競爭者。

多位專家形容拜登執政後美中關係將更具“建設性”,言下之意是兩國在國際間競逐時保有合作空間,有別於特朗普任內雙方幾乎全面對抗的局面。

中央社報道指出,中國國務委員兼外交部長王毅近期也取道美國智庫,在亞洲協會(Asia Society)視訊研討會呼籲中美重建戰略對話架構,透過對話管控分歧、穩定雙邊關係。   但在美國國會朝野都主張強硬面對北京的情況下,拜登政府不大可能要求英國、澳洲等盟邦收回成命,毫無限制讓華為等中國電信設備廠商布建5G網路。美方如再度邀請解放軍參與環太平洋軍事演習(RIMPAC)、允許中國駐休士頓總領事館恢復運作,理由也將被嚴密檢視。

而拜登如果重視人權,但卻為氣候、抗疫等合作機會而對北京打壓香港公民自由視而不見,勢必會在國內遭遇反彈,這是美中改善關係遭遇的重大難題。

美歐關係也亟待修復

 美中關係難修補之餘,拜登另一挑戰是恢復美國與歐洲緊密關係,這牽涉到他誓言聯合盟邦對抗北京的棋局。 特朗普執政4年擁抱單邊主義,屢屢對歐洲盟友加徵關稅、批評北大西洋公約組織,導致美歐關係傷痕纍纍。歐洲聯盟與中國談判7年的全面投資協定近期達陣,被視為拜登上任後將難以和歐洲盟邦圍堵中國的跡象。

美國智庫外交關係協會(CFR)會長哈斯(Richard Haass)6日在一場線上座談會說,美歐關係經歷75年來最嚴重波折,歐洲擔憂特朗普主義4年後可能回歸,拜登執政雖能讓歐洲稍微安心,卻不一定能化解歐洲對美國政局的疑慮。