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当今世界

普京执政十年经济路线受质疑

音频 06:57
作者: 马丁
20 分钟

主宰俄罗斯政坛已10年的普京,其推行的经济政策开始受到质疑。他亲手扶上台的梅德韦杰夫为了明年竞选总统,似乎正与普京拉开距离,并且在最近的多次讲话中表现出要清算普京路线的苗头,但国内真正检讨普京政策的动向并没有开始。不过世界银行6月8日发表的一份有关俄罗斯经济状况的评估报告对普京非常不利。这份报告认为,普京执政十年来在俄罗斯推行的经济路线并没有奏效,甚至在许多方面可以说是一个失败。

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世界银行这份有关俄罗斯经济状况报告指出,俄罗斯经济过于依赖资源出口,这种单一的出口经济从2000年到2008年几乎没有改变,反而加强了,其结果是俄罗斯非但不能使出口多样化,反而拖累了本国经济的现代化,致使未来几年俄罗斯经济前景堪虑。

世界银行的报告没有点普京的名,但显然批评的就是普京2000年以来的经济政策。作为经济转型后的俄罗斯政坛盟主,普京2000年上台执政以来两度担任总统,2008年 任期结束后又出任总理至今;但他主导的某种类似国家资本主义的经济路线几乎没有变化,依然是某种形式的统制经济加庞大的国有企业,并以国家干预经济为主导。加上普京在过去执政期内,多次涉嫌以肃贪为名打压政敌,整肃过一批俄罗斯经改后出现的私营企业大亨和金融寡头,给人以压制大型私有经济的印象。

世界银行这次警告说,面对其他新兴经济体的强劲崛起,俄罗斯如果不改变国家在经济中的比重,它还会在国际贸易领域继续丧失地盘。

世行在报告里指出,十年前石油和天然气在俄罗斯出口中所占比例不到一半,而近十年上升到占出口总额三分之二,另有占15%的其他矿物资源出口还不算在内;相比之下,高科技出口只占出口总额的9%,而且主要来自国防工业,也就是武器及军事装备出口。

此外,俄罗斯服务业和第三产业的出口相当滞后,并且降低了。在1999年,这一产业出口曾占俄罗斯国内生产总值的11.4%,到2008年已降到7.6%。这说明,普京并不重视私营经济活跃的第三产业,致使俄罗斯在这一领域落后于其他新兴经济体。世行报告指出,在“金砖四国”中,俄罗斯是唯一第三产业出口大幅下滑的国家。

经济专家们认为,普京政策的弊端在于维持过于庞 大的国有经济比例,将各种经济命脉集于国家掌控之下,不利于创造竞争环境和提高生产力。世界银行在报告中指出,俄罗斯国有企业在国内市场所占的压倒性比 重,妨碍了行业竞争,既不能鼓励创新,对生产力也不起推动作用。由此造成的结果是,俄罗斯与其他新兴经济体的发展方向正好相反,最近十年的出口停留在原有 市场,几乎完全依赖过去已有的产品;这对开发新产品和扩展新的市场是不利的。世界银行指出,“生产力是出口的关键,而缺乏竞争和创新则难以开发具有出口潜 力的新产品”。这就是普京经济路线给俄罗斯带来的产业结构弊病。

在普京两届总统任职期间(2000年到2008年), 俄罗斯虽然取得骄人的经济增长速度, 但很大程度上是依赖原油和天然气出口。因此之故,2009年经济危机爆发和原材料价格下跌时, 俄罗斯经济立刻遭遇重大打击。这次危机的后果应该催醒俄罗斯经济决策人:单靠资源出口来维持经济增长,是不能够保障长远发展目标的。普京十年政策的后果是,这种单一经济模式不仅导致体制膨胀的国有企业滞重和僵化,还阻碍了各个领域的竞争和创新,危及未来几年的经济发展前 景。私营经济缺少活力的后果之一是,普通老百姓的生活也相应地凝滞,缺少改善的动力和空间。

在金融危机爆发前的2007年,尽管是依赖原油和天然气出口,俄罗斯经济增长率也曾高达8.5%;现在积重难返的后果出现了,据世行估计,今明两年俄罗斯的经济增长率最多能保持在4%到4.4%左右。

有迹象显示,普京明年再度出马竞选总统的可能性很大。一旦国内出现检讨普京政绩的动向,普京竞选总统可能会遭遇阻力。世行这次发布的经济评估报告,显然对普京明年竞选不利。

普京2008年 总统任期结束后,扶植梅德韦杰夫上台,除了器重这位忠心耿耿的新人之外,似乎也想为自己日后再度重出江湖问鼎总统做一个安排。但随着时间的推移,翅膀硬了 的梅德韦杰夫,不仅有挑战其政治恩师的野心,更重要的是作为一个比他的恩师更有自由主义理念的新人,他意识到普京的大国企经济主导政策必然带来的弊端,这 促使他渐渐与普京拉开距离,决心推进国家经济的现代化,鼓励创新,走经济和产业结构多样化的道路。

虽然现在距离明年大选已经不远,如果梅德韦杰夫出来与普京争夺下届总统,普京作为一个在俄罗斯依然深孚众望的政治领袖,凭其老派政治家的那一套,能战胜思想更加开放的弟子梅德韦杰夫么?我们不妨相信,这就是今日俄罗斯人正在思考的问题。

 

 

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