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要闻解说

华盛顿将迎来规模空前的美非峰会

音频 05:02
作者: 流芳
15 分钟

规模空前的美非峰会将从下周一(8月4日)起在华盛顿举行。会议为期三天,将有50个国家的元首和政府首脑与会。这是历任美国总统与非洲国家与政府首脑最大规模的一次盛会。美国总统奥巴马周一在会见来自非洲大陆的500名青年精英时强调:世界需要一个强大和自主的非洲。

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从阿尔及利亚到莫桑比克、从尼日利亚到埃塞俄比亚、从马达加斯加到原本被排斥在外、最终却接获邀请的埃及,50个非洲国家的总统或政府首脑将云集华盛顿,创下美国历史先河。毫无疑问,这些国家元首在峰会期间将与美国第44届总统、同时也是首位非洲裔总统的合影,将具有特殊的历史意义。

然而峰会召开的前夕,人们难免不提出如下疑问:为期三天的峰会究竟期待怎样的结果?奥巴马执政以来,将战略目光移向亚洲、并没有将非洲作为其第一任总统任期内的优先重点。如今,针对非洲面临的种种威胁:尼日利亚博科圣地(Boko Haram)组织的攻击行动、南苏丹的内战、索马里极端组织“青年党”(Shebab)在肯尼亚的恐怖活动等话题无疑将提上峰会日程。不过,法新社报道认为,正在肆虐的埃博拉(Ebola)病毒的话题将成为会议讨论的中心议题。

埃博拉病毒于今年年初起在几内亚开始传播,至今已在西非造成670人死亡。本周初,美国卫生部门在提及这一话题时指出:这一可引发极高死亡率的病毒的传播速度堪与 “森林火灾”的速度媲美。

此外,本届美非峰会的经济色彩将十分浓重。在这片土地上,60% 的人口为年龄不满35岁的年轻人,经济增长前景也高出世界其他地方。美国总统奥巴马在去年出访非洲时指出:非洲是一个机遇和希望日益增多的地区,相信世界下一个经济取得重大成功的事例会发生在非洲。美国愿成为这一成功的合作伙伴。但是,美国目前与非洲大陆的贸易交往仅排列第三位,落后于欧盟和中国。

美国国家安全顾问苏珊-赖斯周三指出:人们在谈论非洲时,往往将其与“过于频繁的冲突、疾病和贫穷”联系在一起。赖斯承认:要改变将非洲被边缘化这一过时的观点,美国还要作出大量的努力。

中非、厄立特里亚、苏丹和津巴布韦没有获邀出席本次会议。在这样的背景下即将召开的美非峰会,能否真正对北京大刀阔斧进军非洲的现实做出有效地回应?对此,美国约翰-霍普金斯大学(Johns Hopkins University)中非关系问题专家德博拉-布拉提格马(Deborah Brautigam)指出:很难作出其他的解读。因为中国人曾经使用了同样的手法。不过,这位专家却对今次峰会的准备工作是否充足提出质疑。她表示,2006年,在北京大张旗鼓召开的中非合作论坛,使用了六年的时间做了充分的准备。

本次美非峰会期间,各国领导人将围绕延长《非洲增长与机遇法案》(AGOA)以及 “电力非洲”(Power Africa)计划事宜展开磋商。美国2002年通过《非洲增长与机遇法案》,计划扩大非洲向美国出口,加强美非贸易关系。2013年6月,总统奥巴马提出“电力非洲”计划,打算从现在起,在未来五年内投入70亿美元,用于帮助非洲国家发展电力。

按照峰会的日程安排,卫生和气候变化挑战的议题将成为周一会议首日讨论的重点。周二举行的“商务论坛”,将云集各方的政界和私营企业领域的领导人,美国前总统克林顿将为特邀嘉宾。峰会的最后一天,各方将以“和平与地区稳定”为议题进行政治性会晤。

美国智库“大西洋理事会”(Atlantic Council)专家彼德-潘(Peter Pham)指出:对于父亲来自非洲大陆的美国总统而言,如果说本次峰会对他与非洲之间的关系影响重大,却不应忽略非洲对美国第一位黑人总统所抱的巨大期待。不过,无论是其从政史,还是其在竞选期间所作承诺,都没有显现他对非洲提出过重大举措。

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