要闻解说

美国新国会宣誓就职 奥巴马在众多领域面临挑战

音频 05:40
作者: 方华
16 分钟

听众朋友,美国新一届国会星期二复会,议员们宣誓就职。由于共和党在国会参众两院都拥有绝对多数,因此总统奥巴马将面临严峻挑战。在美国中期选举之后,现在共和党在众议院435席中占246席,这是70年来共和党在众议院席位最多的一次。共和党在参议院100个席位中拥有55席。

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新一届国会迎来了71名新议员,众议院有58名新议员,其中共和党人43名,民主党人15名,参议院将有13名新议员宣誓就职,其中仅有1人为民主党人。美国副总统拜登负责主持参议员的宣誓仪式;众议员的宣誓就职仪式由众议院议长主持。众院议长、共和党人博纳当天也成功地当选连任众院议长

有分析指出,随着美国第114届国会1月6日开始复会工作,美国政治新局面将揭幕。掌握行政权的总统奥巴马,在剩下的两年任期中,将面对共和党在国会参、众议院一党独大的局面。一边是拒绝当“跛脚鸭”撑完任期的总统,另一边是希望藉由掌控国会展现治理能力、进而在2016年赢回白宫的共和党。

参院多数党领袖的麦康奈尔表示,新国会的第一项议程将立法强制推动加拿大与美国的Keystone XL输油管道项目,该项目已被奥巴马政府阻挠拖延了好几年。随后,共和党人将在奥巴马的移民政策改革、环境保护、教育问题等方面设置障碍。众院议长博纳的发言人表示,“多年无视国会存在的总统突然声称要和国会共事,实在是件荒唐可笑的事。”共和党方面还表示,努力削弱奥巴马推进的医改法案也是优先目标。有分析指出,共和党人威胁推翻奥巴马医改已有近5年,但2015年最有可能实现。共和党人已经开始推销诸如购买商业医保抵扣、允许跨州销售商业医保等替代方案,一旦成功将对奥巴马医改法案构成巨大威胁。与此同时,民主党人试图捍卫这一成果,他们希望通过“走出去”让更多医改受益者站出来,抵消共和党人在国会的影响。

就美国总统奥巴马与新国会的关系问题,路透社的报道指出,奥巴马和参议院共和党领袖麦康奈尔正在谨慎地寻找共识,他们的关系开启了新篇章,料仍将冷淡,但却是务实的。两人都试图为自己的政党准备2016年的总统选举,如果他们想克服立法僵局,在贸易、税收和经济问题上达成共识,就需要寻找合作的方法。

路透社认为,这并不容易。53岁的奥巴马和72岁的麦康奈尔关系并不亲密,也没什么共识。2010年,麦康奈尔宣布他的首要任务是确保奥巴马只当一届总统,为两人的关系定下了冷淡的基调。周二的气氛难以预测,届时麦康奈尔将担任参议院多数党领袖,而众议院也将欢迎共和党的多数席位增加,这些对奥巴马最后两年的总统任期构成很大制衡。新罕布什尔大学调查中心负责人史密斯表示,“两人都要谨慎行事” 。本月底,奥巴马将在其国情咨文讲话中阐述广泛议程。他将试图与共和党人在税收改革和贸易协议等领域取得共识。麦康奈尔希望减少监管以提振经济,并将试图批准Keystone XL输油管道。但他也希望共和党人不要提出极右派的议案,以免吓到选民。

尽管共和党在国会中拥有多数席位,但不管国会将通过什么法案,奥巴马仍保有否决权。在外交方面,外交政策是美国总统传统的主管领域。但参议院也扮演重要角色。有人担心共和党人所控制的国会有可能通过对德黑兰实施更严厉制裁使有关伊朗核计划的谈判前功尽弃。在美国与古巴恢复外交关系问题上,结束对古巴的禁运制裁需要国会同意。共和党参议员鲁比奥坚称:“本届国会不会取消对古巴禁运。”

据白宫周二表示,奥巴马已经邀请国会参众两院多数党领袖下周在白宫举行会谈。白宫发言人表示,他们在本月13日的会谈中将讨论赋税改革、美国基础设施现代化和外交政策。
 

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