要闻解说

难民危机考验大欧洲建设理念

音频 05:00
作者: 瑞迪
15 分钟

欧洲联盟成员国外长周五聚会卢森堡大公国,紧急商讨如何面对应接不暇的移民潮。两天来,一名叙利亚难民幼童伏尸海滩的照片震撼了欧洲乃至世界舆论,凸现出数月来持续恶化的难民危机已经演化成一场人道危机,欧盟国家深陷道义压力及国际国内舆论压力,亟需找出对策,而欧盟内部的意见分歧使得欧盟继希腊债务危机后再次面对严峻考验。

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欧洲俨然正面对自二战以来最严重的移民危机。根据国际移民组织的统计数据,自今年年初以来,已经有35万余人冒险渡过地中海,抵达欧洲。仅希腊海岸就有23万5千人登陆。而在去年同期,经地中海进入欧洲的移民总数大约只有1万7千5百左右。与经济移民潮不同,这些冒死漂游地中海的移民,80%以上来自中东及非洲的冲突地区,是躲避战乱的难民,而不是普通的经济移民。他们背井离乡的旅途常常归结为死亡之路。根据国际移民组织的统计,自年初以来的35万移民中,有两千六百余人葬身大海。两天前在土耳其海滩上发现的叙利亚三岁幼童尸体成为汹涌不断的难民潮的悲惨写照。而在海难之外,试图入境的难民惨死欧洲海底隧道或运载车辆的消息也不断传出。

欧洲联盟面对道义与舆论的双重压力,已经无法犹豫不决。28国外长因此周五在卢森堡开会,商讨对策。在此之前,法国总统奥朗德与德国总理默克尔于本周四达成一致,支持在欧盟范围内建立一种配额制度,让各成员国共同分担接待难民义务。配额制度的设想在几个月之前就曾经提出,但当时因为大部分成员国反对而放弃,改为成员国自愿制定相关数额。到目前为止,各国宣布自愿承担的难民数字只有3万两千人,而涌入希腊、意大利以及匈牙利的难民数以十万计。规定配额制度显然又成为难以回避的选择。据欧盟途径传出的消息,欧盟委员会主席容克将在本月9日提议新的措施,考虑在成员国内部将分摊接待难民的数字增加到16万人。

但法德两国领导人最新达成的共识是否能在周五的卢森堡会议上推动各国达成一致还是未知数。卢森堡外长会议前夕,欧盟内部围绕承担接待难民义务问题的立场依然严重分歧。尤其是东欧国家,他们对更多接待难民始终持保留甚至拒绝态度。匈牙利甚至在其与塞尔维亚交界地拉起铁丝网,作为阻止移民进入的防护墙。匈牙利总理周五就此表示移民潮源源不断,对欧洲形成威胁,因为欧洲人有可能在自己的土地上变成少数民族。波兰总理也再次重申,波兰愿意就其分担接待难民义务展开讨论,但本着自愿原则,波兰反对配额分担制度。欧盟28国外长在卢森堡会晤的当天,波兰、匈牙利、斯洛伐克和捷克四国政府总理也在布拉格会谈,协调立场。

这种内部分歧不仅使欧盟难以及时做出决策,应对危机,也正使欧盟建设的信誉受到影响。德国总理默克尔8月31日就移民危机发表讲话时提醒说,欧盟应对难民危机的成败将影响欧洲联盟的理想。她指出,普世公民权利是欧洲联盟的奠基原则,一直与欧洲以及欧洲历史密切相关。倘若欧盟处理难民危机失败,那将会切断欧洲与普世公民权利的关联,这种关联就会毁坏。德国劳工部长本周四在安卡拉出席20国集团财长及央行行长会议时重申了相同立场,强调欧洲联盟处理难民危机的失败将会影响大欧洲建设理想。她指出,倘若欧洲不能作为一个整体解决这个问题,而是说,这是德国人的问题,那是瑞典人的问题,或意大利人的问题,那么,大欧洲理念就会遭殃。

联合国难民问题高级专员周五也在呼吁欧盟为接待难民再做努力时指出,欧洲联盟面对一个关键的时刻,不团结只能给那些走私人口的蛇头提供可乘之机。无论对于欧洲联盟,还是对于其成员国,解决这次危机的唯一办法是制定一项共同战略。他指出,这是一个紧要关头,欧盟应该重新肯定其奠基价值。

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