欧盟俄罗斯

欧盟制裁下容克为俄版达沃斯捧场的迷思

2012年9月25日欧盟委员会主席容克与普京在莫斯科。J
2012年9月25日欧盟委员会主席容克与普京在莫斯科。J YURI KOCHETKOV / POOL / AFP

6月16日,一年一度的俄罗斯“国际经济论坛”在圣彼得堡开幕。欧盟委员会主席容克预计将参加这一论坛并会晤俄总统普京。这将是2014年因乌克兰问题俄欧关系恶化以来,欧盟最高级别领导人首次访俄。欧盟制裁下,容克却为俄版达沃斯捧场,引发关注。

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受西方制裁和油价下跌影响,俄罗斯经济去年负增长 3.7%,今年以来俄经济尚未恢复增长。为了给经济振兴创造良好外部条件,俄罗斯愿意与欧盟恢复对话并实现关系正常化;普京日前在论坛官方网站发表欢迎信,呼吁国际社会协同应对世界经济面临的挑战。

欧盟委员会方面将在下周决定是否延续对俄罗斯的经济制裁。据法国经济报纸“回声报”6月16日的分析,基本可以肯定的是:欧盟还将继续延长对俄罗斯的经济制裁,尽管部分欧洲商业企业界人士呼吁解除对俄罗斯经济制裁,希腊,匈牙利,意大利等国也为普京说情,但直到目前还没有任何迹象显示欧盟会中断后缓解这一制裁。原因很简单,就是法国德国参与谈判,为解决俄国乌克兰冲突所达成的“明斯克协议”还没有得到执行遵守,乌克兰东部的和平进程仍然处于“死点”。欧盟每半年审议一次“明斯克协议”的执行进展,从而决定是否解除和缓解对俄罗斯的经济制裁。如果2016年下半年出现进展,将有可能在2017年1月有步骤地缓解对俄制裁。

尽管欧盟将继续维持对俄罗斯的经济制裁,但并未冷谈莫斯科,而是相反。因为欧盟也客观地看到,“明斯克协议”止步不前的原因一方面是俄罗斯强力支持乌克兰分裂主义势力的结果,另一方面基辅领导人也指望通过延期落实“明斯克协议”,拖住欧盟缓解对俄罗斯经济制裁的脚步,因此基辅政权对“明斯克协议”中有关进行改革的内容并不热心,比如在东部地区举行选举,给予东部地区新的自治地位。欧盟看到“明斯克协议”面对的双重阻力,对双方都施加压力,并加强与俄罗斯和乌克兰双方的关系。

俄罗斯方面满意地看到:欧盟在俄乌关系上试图采取的政策绝非是一边倒的,而欧盟内部在采取何种对俄政策问题存在着激烈争论也不是秘密。欧盟委员会主席容克为俄版达沃斯捧场前表示:他此行的性质首先是经济的,其次才是政治的。容克试图以此消除对他此次访问是与普京就解除经济制裁讨价还价的怀疑。俄罗斯经济界人士也从容克到访中看到:虽然制裁尚未解除,尚无根本改变,但欧盟与俄罗斯关系的气氛明显加热了。

对俄罗斯经济制裁是在俄乌危机下,欧盟“没有办法的办法”,欧盟无意打击俄罗斯经济,更不能从制裁俄罗斯中得到任何经济利益,而是相反。俄罗斯媒体乐于高调报道的是俄罗斯成为经济制裁受难者的一面。实际上,欧盟对俄经济制裁后,俄罗斯对欧洲的农产品,包括奶制品,肉类,鱼类,水果蔬菜等在内的商品实行报复禁运,而且莫斯科已经宣布还要将这一禁运延长1年半。2015年,法国与俄罗斯的商品交易额下降了百分之三十五,降到只有110亿欧元的水平。

对俄罗斯经济制裁也给欧盟自己的经济带来的巨大损失,而与落实“明斯克协定”挂钩,使得经济制裁的解除非常困难,因为“明斯克协定”的落实,将是一个长期和困难的过程,是否真正落实这个协议的定义也难以确立,欧盟各国的经济能够承受多长时间这一“双刃剑”?令人忧虑。

 

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