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东京专栏

孟加拉国恐袭打击日本国际协力事业

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7月1日,在孟加拉国首都达卡的恐袭事件中,包括7名日本人在内的20名人质死亡。日本7名遇难者都是在孟加拉国从事日本国际协力机构(JICA)的关联工作的,他们的遇难,使日本外交中的重要一环--国际协力事业受到了打击,也对今后继续展开这项事业提出了新的安全课题。

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7月1日,在孟加拉国首都达卡的恐袭事件中,包括7名日本人在内的20名人质死亡。日本7名遇难者都是在孟加拉国从事日本国际协力机构(JICA)的关联工作的,他们的遇难,使日本外交中的重要一环--国际协力事业受到了打击,也对今后继续展开这项事业提出了新的安全课题。

日本国际协力事业开始于1965年,当时作为日本和平外交的一环,成立了海外青年协力队,向老挝派遣了7名队员去教授日语和指导现代农业,后来被2003年10月成立的独立行政法人国际协力机构吸收,该机构是日本对外实施政府开发援助(ODA)的主要执行机构之一,隶属于日本外务省。

现在,作为世界最大的双边援助机构,国际协力机构在150多个国家和地区开展工作,有大约100个海外事务所。

国际协力机构的资金全部来源于政府财政预算。成立后的2004年度,国际协力机承担政府开发援助资金总额为1612亿日元,占当年全部ODA预算(8169亿日元)的19.7%。合作领域涵盖环境保护、农林水产业、医疗保健、教育、工矿业、能源、运输、交通、通讯等诸多方面。日本的NGO、地方政府、大学等运用他们所拥有的技术和经验,策划了面向发展中国家的合作活动,国际协力机构对上述活动提供支援并与其共同实施。在日本各界团体和个人的合作与参与下,促进与发展中国家人民共同开展合作活动,现在从事这项活动的日本人已达8000多人。

日本国际协力事业在促进发展中国家的经济建设、减少贫困和饥饿的事业中发挥了重要的作用,同时,国际协力也包含着日本国家的自身利益,如使日元在发展中国家,特别是亚洲的发展中国家占据一定的金融份额;在发展中国家建好港口和道路,有利于日本企业投资、建厂;建立日本和平国家的形象等,因此也是日本外交的重要一环。

而这7名恐袭中的遇难者,都是国际协力机构为了在当地进行交通基础设施整备事业的工程前调查,从东京都内的建设咨询公司中的3个公司派遣的。

他们都希望用在学校里学到的知识和在工作中获得的经验为孟加拉国的发展作出贡献,如就职于建设咨询公司ALMEC VPI的冈村诚(32岁)在研究生阶段专攻交通系统工程,曾在印度尼西亚、越南等国参与城市交通调研,在交通运营与管理方面有着丰富的知识与经验;同在该公司工作的下平瑠衣(27岁)曾留学泰国并到过亚洲各地;片平国际工程公司的小笠原公洋(56岁)是一位环境影响评估专家,曾在亚洲各地调查道路、桥梁建设对环境的影响,是评估各种工程对环境的影响的专家;65岁桥本秀树曾就职于东日本铁路公司,他希望把铁轨方面的专业知识运用于孟加拉国的铁路建设之中;80岁高龄的田中宏曾在原国营铁路公司工作,有过常驻非洲参与铁路建设的经历。据他的亲属介绍,田中曾表示“希望为孟加拉国而工作”。他这次去孟加拉国,主要是调查如果日本承建孟加拉国的铁路所需要的费用问题。他的朋友表示:“在海外需要适合当地的技术,经验丰富的田中一定会提出很好的建议”。

日本国际协力事业的参与者有时会深入到日本自卫队都不能进入的危险的地区和国家,从事各种援助活动,他们在发展中国家的忘我工作和献身精神,对树立日本和平国家的形象起到了重大的作用,2005年,当时总务大臣的麻生太郎访问印度时,印度地铁高官对麻生说:“日本送来的,不只是资金和技术,还有劳动的美德”,他称这些技术协力者是“最好的大使”。

而在全世界笼罩在恐怖主义袭击阴云下的今天,日本国际协力事业面对一个如何保护这些从事日本国际协力事业人员的安全问题,也使那些正在世界各地从事这项事业的日本人面临着新的威胁。

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