环境与发展

法国经济复苏计划中的绿色转型

音频 11:37
法国总理让·卡斯泰
法国总理让·卡斯泰 AFP - THOMAS COEX

法国总理让·卡斯泰8月3日宣布了政府的一项总额1000亿欧元的经济复苏计划,用于支持受新冠病毒疫情影响的行业,目标是尽快把法国经济恢复到新冠疫情危机前的水平。法国经济复苏计划中的1/3用于加速经济、生产、交通运输和消费方式的绿色转型以及减少温室气体排放,法国政府绿色经济转型采取具体行动。

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经济复苏计划

面对新冠肺炎疫情大流行,法国政府在危机的紧要关头投入了4180亿欧元,使数十万家企业免于破产,同时凭借“部分失业”机制保住了8百万个工作岗位。

法国政府为了刺激经济减少失业,面向未来,建设2030年的法国,决定实施一项大规模投资计划,总额达到了1000亿欧元,这是2008年法国经济刺激计划投入的4倍,占法国国家预算的1/3,也是目前欧盟国家中所宣布的最大规模的复苏计划,其中40%的资金由欧盟提供。

法国总理让·卡斯泰表示这项“法国复苏计划”具有历史意义的计划,也是迄今为止欧洲大国宣布的规模最大的经济刺激计划,将对大多数人产生具体影响。

法国政府9月初宣布总额约1000亿欧元的经济重振计划,以应对新冠疫情给法国经济带来的挑战。在这项计划中,法国政府将拿出约350亿欧元用于提升企业竞争力,300亿欧元推动绿色能源发展和约350亿欧元用于就业、培训等社会发展保障。法国政府希望通过该经济复兴措施到2021年,将位法国新增16万个工作岗位。

法国总理让·卡斯泰表示该计划的短期目标是支持复苏、限制破产与裁员、帮助社会最脆弱的群体,以期到2022年底前将法国经济恢复到疫前水平。其中期目标应主要致力于投资未来的技术与技能领域、增强法国的经济增长能力,并通过促进生态转型与数字化等增长型领域来实现法国经济转型。

三个核心支柱支撑“法国复苏”计划

《费加罗报》分析指出,法国政府希望经济复苏项计划基于“生态转型、经济主权、社会和领土凝聚力”三大支柱,旨在短期以及长期能够对社会产生积极效果影响。

该报分析政府3方面优先工作事项如下,第一个方面,也是最重要的方面,政府投入300亿欧元用于加快生态转型,旨在通过交通运输革新支持建筑物节能改造、发展绿色能源和提高食品质量来实现《巴黎气候协定》规定的目标。

第二方面是除减少企业税收并为其提供股权资本和长期流动资金保障外,投入340亿欧元,使法国经济更具主权、更具竞争力,从而进一步加强建立工业主权。

第三方面是政府投入350亿欧元,增强社会和领土凝聚力以增加就业和强化技能,尤其是重点关注青年教育和就业。

通过生态转型加强社会复苏

下面让我们关注第一个优先事项,生态转型。具体来说,欧盟和法国该计划中的30% 就是300亿欧元将首先用于加快经济、生产、交通运输和消费方式的绿色转型以及减少温室气体排放,这将适用于建筑节能,用于公共和私人住房的翻新、基础设施投资和绿色交通、绿色技术的发展,支持农业转型和循环经济、生物多样性等方面。

投资70亿欧元用于建筑翻新

环境部长芭芭拉·蓬皮利强调,建筑节能改造、可持续交通和可再生能源是三大主打领域,节能翻新补助是该绿色复苏计划的第一个措施。

法国从今年1月起推出一项名为“我的翻新工程补助金”措施,迄今已收到数万份申请。而且从2021年1月起,该补助将取消收入条件限制,让全法居民都可以享受。多年来,法国致力于从建筑业这一能源消耗能源“大户”入手,特别是法国诸多百年老房屋需要进行节能维修,这也推动绿色经济发展。

法国建筑翻产业将创造一大批新的工作岗位。以“我的翻新工程补助金”为例,申请者可以直接在翻新工程结束时获得补贴,不需要等待下一年上缴税的时候抵回。法国政府预计每年将有20万个申请项目,创造数十万个就业岗位。

环境部长芭芭拉·蓬皮利介绍了相关的复苏方案,指出政府投资70亿欧元用于建筑翻新,其中40亿用于公共建筑的翻修,如新学校,养老院等公共建筑,30亿用于私人住房的节能,保温翻修。

而且法国计划在未来10年内将二氧化碳排放量减少30%,因此推进老建筑节能翻新将在减排过程中发挥很大作用。还可以带动更多建筑商、油漆工、水管工和电工等相关的产业链,创造就业岗位,并有利于法国推动经济上的能源转型,让法国实现绿色经济复苏。

据统计,法国各地有超过700万套能源等级为F或G的高能耗住房,主要因为窗户墙壁等材料保温效果低下,因此需要从建筑材料、内部构造等保温方面进行升级,以实现法国政府此前宣布的到2050年所有建筑符合“低能耗建筑”的目标。

环境部长芭芭拉·蓬皮利介绍了相关的复苏方案,指出政府最新复苏措施是加速法国和欧洲的绿色经济转型,为减少温室气体排放做努力。复苏措施不只是帮助企业走出困境,更重要的帮助整个法国社会向保护生态的社会转型,一方面减少温室气体排放,另外一方面支持环保创新企业,如开放循环经济,有效回收垃圾等所有能够帮助适应气候的行动。

另外交通领域也是欧盟各国减排的重点,调查显示欧盟超过1/4的温室气体排放来自交通运输业。为实现到2050年该领域温室气体排减排的目标,欧盟大力支持交通运输领域的绿色转型。目前,欧盟内部跨境货物运输75%靠公路完成,“欧洲绿色协议”建议大幅提高铁路运输比重。欧盟和法国鼓励民众在出行选择上更多从飞机、私家车转向火车,以提升铁路交通比重。

主权经济和社会凝聚力

法国政府的另外两国重点工作方向是主权经济和社会凝聚力。一方面,法国政府将注入350亿欧元来增强法国的竞争力和经济主权,而且2021年生产税将降低100亿欧元,2022年再降低100亿欧元,属于也是保护法国工业的一项重要措施。法国还将启动面向未来的投资计划,重点关注卫生、农业食品和数字技术等战略领域,采取相应措施鼓励设在国外的公司回迁法国。

另外一方面350亿欧元将致力于社会和领土凝聚力,包括对医院的大规模投资、加快网络布署及住房建设等,优先事项是斥资65亿欧元用于促进青年就业,以防疫情危机可能导致的破产和裁员潮。

法国总理让·卡斯泰表示,希望通过这项计划重振经济和解决失业问题,保障青年就业是首要任务。其中的一些减税措施主要惠及中小型企业和超小型企业,必须保住这些公司的订单,避免企业进一步裁员。政府希望的员工进行在职培训,而不是裁员。因此,政府将提供20多万带薪培训课程,帮助在困难行业工作的员工重新找到新职业,到2021年政府希望能够创造16万就业岗位。与此同时政府承诺不会增税,因为会减缓经济复苏,这将削弱法国的经济增长,并向家庭和企业发出负面信号。

 

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