香港国安法

公务员今年入职须宣誓效忠惟工会担心“讲错话要坐监”

香港数万人7月1日不顾禁令上街游行,反对即日实施的港版国安法。
香港数万人7月1日不顾禁令上街游行,反对即日实施的港版国安法。 REUTERS - TYRONE SIU

公务员事务局将发通告,要求今年7月1日或以后入职的公务员签署声明,确认拥护基本法和效忠特区。公务员事务局长聂德权日前表示,如公务员违反誓言,“或者有推翻现届政府的意图”。明报引述法律学者认为“推翻”政府需涉及武力手段,形容聂的说法是“非友即敌”,不容异见,思维令人担心。有公务员工会称内部忧虑“讲错说话要坐监”,窒碍有才能的新一代加入政府。有议员则担心日后港台节目不可有不同声音。

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聂德权在一个电台节目上表示,港区国安法第六条要求就任公职要宣誓或签署文件,确认拥护基本法和效忠特区,首阶段要求今年7月1日后入职的公务员签署声明,下一阶段是试用期的公务员,现职公务员的安排待落实后再公布。港府建议大部分公务员签署声明,职位较高级的公务员,例如常务秘书长和部门首长则要宣誓。

对于声明内容,聂德权表示,拥护基本法及效忠特区是“基本”,拥护基本法即是落实一国两制,若不能认同,“问题真的好大”。他说政策制订过程中,公务员应参与讨论、表达想法,政府决定推行政策后,公务员的责任是推动、落实和宣传,执行过程不应被看到其个人想法、信念与有关政策构成冲突,包括观感,“当然亦不可以公开持相反意见”。

聂德权形容违反誓言很严重,门槛亦相当高,“不拥护基本法及效忠特区,是否不支持一国两制?不认同香港是国家一部分?或想推翻现届政府的意图?”他续称,如公务员违反声明至违法程度,会由法律处理,包括港区国安法;若公务员的言行有违公务员守则,会按现有机制处理,最严重可革职。

明报引述公务员工会联合会总干事梁筹庭表示,工会争取雇员利益,有时立场与政府的决定相违,例如薪酬调整,担心工会号召公务员抗议会因“唱反调”而遭纪律处分,他盼政府订出清晰指引,否则公务员将无所适从,“现在同事茶余饭后都讲,不是怕被炒,最怕讲错说话要坐监”。他说政府此举吓怕新一代,“『有料』都不想加入政府”,又称在外打工违反指引最多被解雇,打政府工则要担心随时背负刑责。

对于聂德权指公务员违反誓言,即不支持一国两制,甚或有推翻政府的意图,港大法律学院讲座教授陈文敏告诉明报,“推翻”是以武力手段推翻政权,但违反誓言则有很多原因,两者在逻辑上不连接,形容聂的说法是“非友即敌”,属共产党思维,不容许持有不同意见,认为这种思维值得担心。

中大政治与行政学系副教授马嶽认为,关键在于政府如何界定不拥护基本法,例如是否包括参与反政府运动和联署。他说,公务员作为公民,有反对政府或不同意政府的自由,而反对政府与推翻政府是两回事,若政府不清楚说明,对公务员的个人自由有很大影响。

民主党林卓廷批评聂德权的说法“上纲上线”,“想不到一个资深政务官讲出这种极左思想”。对于聂指公务员不应与政府唱反调,林质疑政府要公务员做“yes man”。他称,2003年政府要求公务员减人工,公务员上街游行,质疑日后不可再出声。他又担心日后港台节目不可有不同声音。

 

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