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德國輪值歐盟主席國前夕的法德元首會晤

音頻 05:04
5月18日,馬克龍和默克爾通過視頻會議宣布了5000億歐元的歐洲復蘇計畫。 他們將於6月29日星期一面對面會晤。
5月18日,馬克龍和默克爾通過視頻會議宣布了5000億歐元的歐洲復蘇計畫。 他們將於6月29日星期一面對面會晤。 Francois Mori/Pool via REUTERS
作者: 林蘭

法國總統馬克龍周一(6月29日)將赴柏林與德國總理默克爾會晤,這是自新冠疫情爆發以來兩位領導人的首次面對面會談。會晤之際,正值德國即將在7月1日起擔任歐盟輪值主席國前夕,在新冠病毒大流行之後,歐洲面臨前所未有的危機,明年即將卸任德國總理的默克爾如何帶領歐洲走出危機,無疑是她這一最後任期的最大考驗。

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而法國總統馬克龍所面對的,是周日剛剛完成的法國市鎮選舉、環保生態政黨成績卓著取得大勝、要挽救執政共和前進黨的受挫局面。在這一選舉結果下,馬克龍在周一動身前往柏林之前,首先在愛麗舍宮會見150位公民氣候公約的成員。馬克龍表示,政府將提出“強有力的回答“,以應對“生態領域的挑戰和期望”。

在周日的市政選舉中,生態政黨獲得了法國幾大主要城市的勝利,包括里昂,馬賽,波爾多、以及在巴黎,生態黨作為伊達爾戈的盟友獲勝。生態轉型議題比以往任何時候都顯得更為突出。周一馬克龍接見的150個人士,是按照公民氣候公約之前被隨機選中的公民,他們將對應對氣候變化提出公民方案。這一行動開始於去年,是對“黃背心運動”中民眾所發出的、要求更直接、更廣泛民主呼聲的回應。

從歐盟“綠色協議“到英國脫歐、從移民問題到歐盟對中美之間的關係,七月一日開始由德國擔任今年下半年的輪值主席國的歐盟,所面臨的重大議題不一而足。但在新冠疫情之後的經濟危機前景下,如何啟動歐盟的復蘇顯然成為默克爾未來六個月的關鍵重點。而這是13年來,默克爾首次擔任歐盟輪值主席。

她在五月底時曾表示:“新冠病毒大流行震撼世界,也震撼了德國對歐盟的輪值任期計畫”。她坦承:“包括德國在內,對此的第一反應是相當國家化的,而不總是歐洲整體的。”對此,她將強調歐盟27和成員國的團結互助,來避免“巨大裂痕在歐洲繼續擴大的危險”。這一態度,與2011年時,她面對危機瀕臨破產邊緣的希臘受疑頑固保守相比,可謂180度改變。

一位歐洲外交官表示,迄今為止因對財政預算的正統頑固以及對歐洲發展極端謹慎立場而受到批評的默克爾,可能會利用這一最後任期來“塑造其政治遺產”。默克爾任德國總理已長達15年之久,而她計畫2021年底離任。法新社的報道指,外界經常指責默克爾缺乏政治勇氣,然而在六周前,她卻打破了德國歐盟財政和一致性方面常有禁忌,共同與馬克龍提出一項5000億歐元的歐洲復蘇計畫,提議由歐洲共同債務籌集資金,用於為受病毒影響最嚴重的國家提供贈款。這一前所未有的計畫實施後,意味着歐盟成員國將首次共同承擔債務,德國對此議題實現了難得的態度轉變。

本台法語部報道指,法德雙方都在進一步推進計畫,今天晚間,默克爾將在柏林北部的梅澤貝格宮與馬克龍會談,之後將召開記者會並一起出席工作晚餐。而兩年前,同樣是在梅澤貝格宮,馬克龍和默克爾前曾在歐洲預算團結方面邁出過第一步,推動建立歐元區統一預算。

法德5000億歐元復蘇倡議為歐委會規模7500億歐元計畫鋪平了道路,然而這一龐大計畫須經27個成員國同意,而談判難度可想而知,奧地利、瑞典等國已表示不支持。

法國愛麗舍宮表示對在7月達成預算協議感到“樂觀和有意願、有決心”,但默克爾周五在對法國《世界報》等歐洲多份媒體採訪時則說,“自己對談判的難度沒有幻想”。挑戰巨大,而她的輪值主席任期成功與否、乃至歐盟的未來都將在接下來幾周內決定。

默克爾在採訪中說,不會採取一個會加劇民粹主義、“只會使所有問題惡化”刺激方案。 她警告“高失業率可能會刺激一個國家發生爆發性的政治力量,這對民主的威脅將更大。”

而如果歐盟能夠促使傳統傾向實施財政“節儉”國家支持計畫,如荷蘭、奧地利,丹麥和瑞典等國,則德國的此屆輪值任期就可認為取得了部分成功。

歐盟的其他棘手的議題還包括陷入僵局的對英談判, 英國自 1月31日脫歐後目前正在與歐盟就達成互惠貿易協定展開談判,如果在今年年底脫歐過渡期結束前無實質進展,將對經濟產生重大影響。

在對中美關係問題上,默克爾並不隱瞞她希望讓歐洲在中美兩個大國面前擔負更多全球發展的“責任”。同時她希望歐盟與北京達成一項“投資協議”。但由於疫情影響及談判進展緩慢,她與中國國家主席習近平預訂9月在萊比錫的峰會被迫取消。

 

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