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第二轮投票在即的2020 法国市政选举

音频 10:23
法国市政选举。
法国市政选举。 REUTERS/Stephane Mahe
作者: 艾娃

法国2020年市政选举第二轮投票即将(6月28日)举行,这次选举对法国社会的各个层面都很重要。在第一轮市政选举中,4800个市镇的没有获得决定性票数。1,100个大都市、都市各区、周围的市镇或是城市群区的各级政府也不能进行更新。 3月15日第一轮投票之后,全法只有154个市镇的投票有胜出者。

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与2014年的市政选举一样,拥有1000名以上居民的市镇被要求提供其市议员和共同社区民选代表的候选人,选票包括这两个名单。在人口少于1000人的市镇中,社区委员会的席位归市议会决定,根据席位的多少,由市长,然后是第一副市长、副市长等人担任社区议员的职务。

和第一轮投票时相比,“共同社区(interco)”并没有在第二轮投票前的竞选中强加自己的地位。然而,此时此刻正是候选人要展示自己优势的关键时期,如经济发展,供水、卫生,废物处理或众多文化和体育设施的管理。

不过市政竞选的重要性仍然超过了其他。政治学家、地方政府专家奥利维耶·鲁冈Olivier Rouquan指出:“在法国,对市长的职能进行了某种形式的神圣化。后“黄背心”时期和新冠危机将市长推上了令人瞩目的第一线。”

市长的权力具有象征意义

主持协调市政和市际选举研究(Cremi)的里尔政治学院教授雷米·勒费布尔(RémiLefebvre)强调:“城市间问题的政治化非常薄弱。仍是一个幕后问题。他认为,成为地区政府力量的中心,“ 共同社区”确实是被各方政治力量追逐的对象。在斯特拉斯堡,环保绿党候选人让娜·巴尔塞吉安(Jeanne Barseghian)与社会党候选人卡特琳娜·特劳特曼(Catherine Trautmann)就试图在第二轮联手,合并双方名单竞选该市大区议会主席的职位,但是最后两人没有谈拢,合作失败了。

社区委员会的就职以及大区议会主席和副主席的选举最晚还要等到7月17日完成。就目前而言,专家指出“大多数时间里,政治力量的角逐不是很清晰。一切都要取决于第二轮投票的结果”。

在几个大城市,有时与极左党派——“不屈法国”联手的欧洲-生态-绿党联盟能否在本次选举中有所突破,还有待观察。 “如果绿社会党能赢得几座城市,他们是否也能获得社区委员会的职位呢?他们有可能在大都市获胜,可他们也将是唯一的生态党派市长。

南部城市佩皮尼昂的选情也是个问号,很可能会落入极右派——“国民联盟”的手中。 鲁冈指出:“如果“国民联盟”向城市和城市社区倾斜,它将改变东比利牛斯省内部的权力平衡,并会影响2021年的总统大选选举。”

第二轮投票的关键——应对卫生危机

此外,回声报公布的一份最新民调显示,就在投票前一个星期,法国选民对第二轮市政选举并不是很感兴趣。而是对新冠疫情危机的处理, 地方政府应对疫情的满意度明显高于中央政府,这对第二轮投票的影响可能与各种地方税的征收影响一样大。

竞选活动进入最后一周的冲刺阶段,在许多城市(从斯特拉斯堡到图卢兹尔,从里尔到佩皮尼昂)的情况都非常紧张,虽然目前,法国全国已经解禁,但是第二轮的竞选活动并没有点燃选民的热情。民调显示,只有37%的法国人表示对选举“感兴趣”。人口超过1000人的市镇中,第一轮投票只有不超过55%的选民去了投票站,比投票前一个月的民调低了16个百分点,且没有决定性的胜出。结果就是,在这些市镇只有34%的人想明天去投票站,而3月15日全国投票率为40%,2014年的市政第二轮为61.2%。

民调负责人表示:“选民对紧随在最热衷的总统大选之后的市政选举兴趣缺缺,没有任何迹象表明他们会重回投票站”。当然两次投票之间,空前的隔了三个月的新冠禁足期,且候选人也很难进行远距离竞选造势。究其原因,尤其在目前的大环境下,是受了卫生危机以及由此产生的经济和社会影响。

“危机中的选举”

将选票投进票箱时,一千以上人口城镇的居民中,有83%的人认为第二轮投票,是对城镇一级危机管理的重视。几乎与传统上关注的选举议题,如地方税收水平(87%),对街区商店的支持(86%)以及对各种项目中考虑环境因素(84%)的关注度齐平,最后两个主题,在过去几个月的大环境中,可能会有较大的影响。简单来说,老年人将市政当局对危机的管理置于第二轮选举的首位,年轻人首先关注的则是环境和就业,可无论是中产阶级还是平民阶层都对税收问题都非常关心。

三分之二的选民(65%)还密切关注国家层面的危机管理。民调负责人指出:“这种情况在地方选举中还是很少见的。从各种角度来看这次都是一次危机选举”。这一状况更加强了选民看好竞选连任的市长,也就是说,在处理危机中,地方政府比中央政府得到了更多的认可。74%的法国人和70%要去投第二轮票的人,认为市政当局“很好地”应对了卫生危机,而在这两个同类型的被调查者中,只有47%的法国人认为中央政府处理危机还行。

如果说法国人对自己的国家感到悲观,和其他国家相比是多得多,六成法国人(62%)则表示他们对自己市镇的未来感到乐观。民调负责人分析:“市长之所以受欢迎,是因为市民认识他,并且也看到了市政的实施”。这当然对竞选连任的市镇领导人有利,即使有其他因素,其中包括政治摩擦可能使选举的天枰倾斜。

投票规则的修改

为了第二轮市政选举能顺利举办,内政部上周(6月17日)在一份声明中提醒选民投票规则的修改。

鉴于针对新冠疫情实施的卫生规定,内政部提出了 “替代性选举投票方式”,如类似信仰职业在线、安排额外的竞选招贴版,以及“提高地区和国家媒体的明感度,以便使候选人更具知名度”。

针对竞选动员大会,可以在5月31日出台的卫生紧急状态规则的政令规定条款下,在向公众开放的场所进行。

原来为3月22日举行的第二轮投票办理的投票委托书仍然有效,在法国本土,一位投票人可以持有两份投票授权委托,代人投票。

法国内政部称,和第一轮市政选举一样,在第二轮的投票日当天,将设立投票站,且会尽可能限制选民之间接触,并确保每个在投票站的人,人与人之间的距离至少为一米。同时进入投票站的选民数量将受到限制,且优先人体弱的选民投票。

此外,每个投票站还必须有配备肥皂的洗手池或是水醇凝胶洗手液。各市镇和投票站所需的口罩、防护面罩和水醇凝胶则由国家提供。

只要选民戴着“外科手术”口罩,并遵守人与人之间的隔离距离,就可以参加投票结束后的计票工作,但是人数要在计票地点的接收能力范围内。为此在《宪报》上公布的两项政令,还特别详细说明了在投票站的具体细节。

分配给每位候选人的广告牌和符合报销条件的海报招贴的数量增加了一倍。投票后签完字,在选举卡上盖章这一环节将不是必须的。

3月22日的选票仍然有效。由于新冠疫情大流行,原定在约5,000个城市,举行第二轮市政选举投票推迟至今。法国总统马克龙在五月14日对全国的电视讲话中确认6月28日星期日举行第二轮市政选举的投票。但是,在法属圭亚那还将推迟,因为那里的新冠感染人数高居不下、令人担忧。

 

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