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台北一周

民进党即将面对新法案界定两岸关系的棘手问题

音频 05:56
16 分钟

●台湾总统马英九在1月28日登南沙太平岛,当时美国国务院批评台湾的作法是「提升区域紧张」;美国在台协会也公开表达「失望」、「极无助益」,态度算是蛮强硬。这两天,美国在台协会台北办事处处长梅健华谈到太平岛的问题时,没有再严词批评台湾,语气似乎比较缓和,这代表美国的态度转变吗?

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马英九总统登上太平岛后,美国的态度非常强硬,AIT除了表示失望,还说,这项行动不仅极无助益,也无法为南海纷争的和平解决做出贡献;国务院则批评台湾的作法是「提升区域紧张」,强硬的态度很罕见。几天后,美国驱逐舰更航行西沙群岛中建岛12海里以内,还公开发表声明说,这是为了挑战中国大陆、台湾与越南的自由航行权限制,气氛非常地僵。

几天后,梅健华处长接受udn tv专访,谈到台美之间这番针锋相对,确实没有再严词批评台湾升高区域紧张,但这也不代表美国的态度有转变。梅健华的说法是这样的,他说,美国在南海主权议题上立场坚定,美方要求周边国家停止填海造陆、前哨军事化,所以那篇声明是针对所有声索方,并不是针对特定国家,他强调,美国没有选边站。

●对于美国驱逐舰柯蒂斯魏伯号行驶中建岛12海里以内,这位美国官员有什么说法吗?

梅健华的态度其实还是很强硬,他说,美国虽然不是南海诸岛声索方,但美国已经在这个区域很久了,美方遵守联合国海洋法公约等国际法,也认为南海周边国家所进行的填海造陆行为,可能危及南海这个重要贸易航道,影响航行自由,所以,他说,上周美军在南海巡弋不是第一次,也不会是最后一次。

●民进党在这次选举取得完全执政,美国会不会比陈水扁执政时代更加担心两岸关系呢?

关于这个问题,梅健华的说法是,美方希望台湾不管由谁执政,台湾领导人都能延续过去基础,与对岸进行建设性对话。他表示,美国在两岸政策上维持一中原则,但支持两岸透过对话解决决争议,美方对两岸藉由沟通降低紧张关系,具有信心。
他还说,台湾选出新总统之后,美国派遣前助理国务卿伯恩斯来台,恭贺总统当选人蔡英文,同时也肯定马英九总统过去八年来透过两岸交流,降低了区域紧张的成就。他说,美国在九二共识上并没有立场,但美方同时也注意到,九二共识的确是过去八年马英九总统推动两岸对话的基础,美国鼓励两岸继续对话。

●另外,台湾新的国会议员已经在二月一日走马上任,二月十九日,新一届的立法院就要开议,「两岸协议监督条例」最受瞩目,原因是什麽?

表面上看,似乎要等到两岸协议监督条例立法完成,之前谈定的两岸服贸协议,和正在洽谈的两岸货贸协议,才有正式定桉实施的可能,但若进一步看,问题并不是这麽单纯。
要知道,上一届立法院,国民党、民进党、和太阳花学运的支持者都曾提出「两岸协议监督条例」的法桉版本,其中最大的争议在于「条文对两岸的定位」。

国民党版没问题,他的思考逻辑,就是依照两岸人民关係条例,认定这是界定台湾地区和大陆地区签订的协议;民进党的版本,则明定这是规范台湾与中国两国的协议;至于太阳花学运支持者的版本,现在是第三大党「时代力量」支持的版本,则定位为,这是台湾中华民国政府和大陆中华人民共和国政府之间的协议。

也就是说,民进党在上届立法院提出的版本,把两岸定位为「特殊国与国的关係」,时代力量支持的所谓民间版,则把两岸定位为「国与国的关係」。

现在,新一届国会展开运作,行政院版已经再度送到立院,民进党版和时代力量版也必须重新送桉,但整个局势已经大不同,民进党现在是当家的执政党,未来,他将在「两岸协议监督条例」如何定位两岸关係,就受到国际关切。

这件事应该很快会「一翻两瞪眼」,也就是说,全球华人不妨密切关注,在取得执政权之后,民进党要如何透过亲手制订的第一部两岸法律,具体界定两岸关係?
 

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