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马英九主张太平岛非礁岩国际法庭要求菲国提说明

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台北101大厦夜景
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●前天,来自华盛顿的消息指出,美国一个航空母舰战斗群已经抵达南海。在此同时,台湾也传出海牙国际仲裁庭针对南海主权控诉桉有了最新进展,据说情势的演变对台湾有利,这是为什麽呢?

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所谓「情势的演变对台湾有利」是指台湾针对太平岛的归属和掌控,也就是可能有利于台湾掌控太平岛,倒不是说,整个南海主权的归属。

为什麽说对台湾有利呢?

因为国际学术界传出最新消息是,目前正在撰写最后裁决草稿的国际仲裁庭,已经发函给菲律宾与中国大陆,要求二造,就台湾主张太平岛是「岛」不是「礁」,提出说明。仲裁庭之所以要求两造说明,当然是因为台湾总统马英九,在一月二十九日大动作亲自登临太平岛视察,举出很多太平岛的实际生态条件,具体证实太平岛是岛,不只是个礁岩,而引起了国际仲裁庭的注意。国际仲裁庭甚至引述了台湾总统府网站的资料与照片。

●我们知道,这个国际仲裁庭的领土主权诉讼桉,是菲律宾控诉中国大陆,目的是要推翻中国在南海的主权。为什麽国际仲裁庭会关切马英九提出有关太平岛的资料呢?

菲律宾为推翻中国在南海的主权,很狡猾地向仲裁庭提到南沙群岛最大的太平岛。意思是,连这个最大的太平岛都不是岛,只是礁岩,那麽大陆所控管的其他八个人造岛礁,就更不具备岛屿资格了。主要目的还是要否定中国在南海的主权。

岛和礁岩有什麽差别呢?

依据联合国「海洋法公约」,如果是岛屿,就拥有200海里经济海域,和延伸出去的大陆棚,这牵涉国家主权、渔业资源和海底石油矿藏。所以菲律宾向仲裁庭提出资料说,太平岛上不能住人,所有的澹水都由外面运入,岛上树木是台湾驻守军队所种植,不符合联合国「海洋法公约」的岛屿定义。

目前国际仲裁庭所审理的文件,都由菲律宾单方提供,中国大陆以缺席的方式杯葛,没有提供任何资料,本来处于劣势,但马英九登太平岛的大动作引起全球关注,仲裁庭为求公正起见,仍然发函给菲律宾和中国大陆,要求在三项议题上做最后说明,其中一项就是马英九登临太平岛,对岛上生态进行的描述。这等于是台湾在这个国际诉讼桉中,助了国大陆一臂之力。

●这样的发展,对于菲律宾否定中国在南海主权的诉讼桉,会有帮助吗?

这倒不一定有帮助,因为即使海牙国际仲裁庭认定太平岛是岛屿,而不是礁岩,不见得可以连带认定中国大陆掌控的八个填海造陆岛礁,都可以被认定为岛屿。当然,中国大陆一开始就主张,南海是中国的领海,不承认国际仲裁庭对主权国家的领海具有仲裁的管辖权,但仲裁法庭已经认定,具有管辖权,如果仲裁庭最后裁定,南海不是中国领海,未来这个地区的冲突与纠纷恐怕会日渐升高。这也是美国军舰最近三番两次进入南海挑衅中国主权的背景因素,值得密切注意。

不过,在这一连串的新闻焦点中,有些事件必须冷静看待,比如星期五来自华盛顿的消息指出,美国航空母舰史丹尼斯号战斗群总共四艘战舰已经抵达南海,甚至宣称这是南海纷争以来,美国最强硬的军事动作。但其实美国太平洋舰队发言人杜斯说,美军舰队定期在西太平洋执行任务,当中包括南海,2015年太平洋舰队在南海行驶已超过700天。

因此,所谓航空母舰战斗群是否是针对大陆在永兴岛部署红旗二型防空飞弹的反弹?

还需要深入观察。更何况,所谓永兴岛的防空飞弹,根据大陆的说法,已经存在很多年,并不是上个月才设置的,大陆暗指西方媒体在炒作新闻。不过,之前美国军舰刻意驶入大陆控制的中建岛十二海里范围内,并宣称要确保国际海域自由通行的权利,明显是要否定中国在南海的主权,未来的发展仍值得密切注意。
 

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