访问主要内容
台北一周

台湾和索马利兰互设代表处幕后经纬

音频 05:38
台湾外交部发言人在一次新闻发布会上 2020年2月11日
台湾外交部发言人在一次新闻发布会上 2020年2月11日 REUTERS/Ben Blanchard

台湾外交部长吴钊燮1日宣布,台湾将和非洲的索马利兰互设代表处,且索马利兰已同意台湾所设的官方代表机构名称是「台湾代表处」。台湾部分媒体和绿营政治人物把这件事渲染为「外交突破」,中国大陆则冷嘲热讽!

广告

台湾外交部吴钊燮1日宣布,台湾将和非洲的索马利兰互设代表处,两国政府已经同意使用「台湾代表处」和「索马利兰代表处」的名称。

1日晚间,台湾总统蔡英文在推特用英文留言说,今年稍早有幸与索马利兰外长穆雅辛会面,台湾正与索国建立奠基于共享价值的双边关系,并期待双方代表处设立,以扩大互利互惠合作。

接着,索马利兰总统比希也在推特上回应蔡英文的推文说,与台湾的双边关系奠基于共享价值和相互尊重,并预告索马利兰驻台代表处很快就会设立。

台湾外交部透露,台湾官方和索马利兰,是去年底开始接触。台湾官方人员早在2月6日就已进驻索马利兰;索马利兰外交部长穆雅辛2月26日曾访问台湾,和台湾外交部签署了两国政府的双边议定书,台湾承诺协助疏果进口替代、孕妇产妇及婴儿保健、和电子公文档案管理计划。双方签署之后,穆雅辛并到总统府会见总统蔡英文。

吴钊燮说,索马利兰1991年独立,经历过三次总统选举,被很多国家认为是非洲很自由民主的国家,目前有八个国家或国际组织在索马利兰设有代表机构;中国大陆和索马利兰没有正式邦交,因此台湾和索马利兰互设代表处,不会打坏两岸关系。

索马利兰和以海盗闻名的索马利亚有什么不同呢?信奉伊斯兰教的索马利人住在非洲最东端,十九世纪后半的欧洲殖民运动,当地被三个国家瓜分。面积最小的法属索马利兰,在1977年独立为吉布提共和国;英属与义属索马利兰1960年先后独立,合并组成索马里共和国。1991年,索马利亚政府因内战垮台,英属区趁机宣布建立「索马利兰共和国」,自称继承1960年统一前短暂存在的索马利兰国的法统。但到目前为止,全球还没有任何国家承认。

近十年来,包括阿拉伯联合大公国、土耳其等国,都曾介入「双索」的和谈,双方领袖也曾会面好几次,但到今天都没有具体进展。

索马利兰经济状况与人民生活极差,人均GDP排名仍是全球倒数。索马利兰几乎没有工业,85%的税收来自柏培拉港,以及国民在海外工作汇回的侨汇,青年失业率超过八成,缺乏自来水,电力供应也不稳定。从索马利亚独立出来的索马利兰共和国,一度还曾处于恶性通货膨胀的困境。

对于和这样一个全世界都还不承认,而且极度贫穷的国家建立关系,设立代表处,对台湾而言,有必要吗?或只是在中国大陆的外交压力下寻求突破呢?

台湾政治大学国际关系研究中心研究员严震生分析说,索马利兰已经独立卅年,互相设处是早该做的事情,甚至可以直接建交。他认为,相较于索马利亚环境动荡,有海盗、军阀割据、内战、恐怖分子等问题,索马利兰可说是「净土」,虽然没有邦交国,但有构成主权国家的要件,办过三次总统选举,是还不错的国家。

严震生呼吁台湾政府和索马利兰建交已经好几年了,他认为,建交不会破坏「一个中国」原则,只不过中国大陆在附近的国家吉布提设有军事基地,台湾如果在索马利兰设代表处,可能会让中国大陆不开心,但对台湾来说是好的,毕竟台湾在东北非没有办事处,未来如果又发生海盗挟持台湾渔船,代表处就能协助。

不过,岛内国民党的看法可不同。国民党发布新闻稿表示,索马利兰在全世界并没有邦交国,也不被任何重要国际组织承认,外交部必需提出合理评估,国际空间也极为有限的台湾,在与索马利兰互设代表处后,是否会受到索马利亚跟他亲密的友邦外交排挤,反而影响未来台湾国际空间的拓展。

国民党强调,在国民党执政时期,外交要务着重在维护正式邦交、拓展与重要的无邦交国的实质关系,以及有意义参与联合国专门机构,并没有将索马利兰当作拓展官方或半官方关系的优先对象。

台湾官方透露将和索马利兰互设代表处的消息之后,岛内亲绿营的媒体和绿营立委纷纷强调,这是台湾在「外交上的大突破」。民进党立委王定宇甚至说,这项外交突破将撼动这个「非洲之角」索马利兰。

大陆方面怎么看待这件事呢?大陆观察者网报导,索马利兰其实并不是一个国家,其国家身分在国际上并不被其他国家以及联合国所承认。所以索马利兰和台湾地区的民进党当局,「同为国际社会边缘人」,两者在国际上处境都显得十分尴尬,可谓是半斤八两。在这样的现实情况面前,台湾一些政治人物仍然继续刷存在感,试图炒作这一所谓的外交突破。

台湾舆论分析,索马利兰深为贫穷所苦,如果台湾愿意金援,当然乐见其成。而且打「台湾牌」对索马利兰而言是一着好棋,在两岸竞逐的背景下,台湾和索马利兰互设办事处,必然会对北京产生「提醒」的效果。虽然中国因此率先承认索马利兰独立的可能性很低,却很可能提高双方的实质交流,给予经济援助。

至于对台湾而言,与索马利兰互动交往,能带来的实质外交利益非常低。只能说对于贫困地区伸出援手,是身为地球村成员不应忘记的义务。至于期待造成「外交突破」,或是造成任何「撼动」的效果,恐怕只是内部宣传罢了!

电邮新闻头条新闻就在您的每日新闻信里

下载法广应用程序跟踪国际时事

Download_on_the_App_Store_Badge_CNSC_RGB_blk_092917
页面未找到

您尝试访问的内容不存在或不再可用。