香港/国安法预算

国安开销值得多少?专家估算80亿元

2021年2月24日,港府财政司司长陈茂波发表2021/2022财政年度特区政府财政预算案。
2021年2月24日,港府财政司司长陈茂波发表2021/2022财政年度特区政府财政预算案。 REUTERS - YOYO CHOW

根据粗略估计,香港下年的为了国安所花的,恐怕达到港币80亿元港币。

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去年中起实施的“港版国安法”规定,维护国安法开支不受香港现行有关法律限制,新一份预算案则首度将国安法开支纳入预算,披露今个财政年度的有关开支为80亿元,但当局指明涉款为“未来数年”开支,属“非经常性”,当中未有披露详细分项及人手编制。廉政公署每年开支约12亿元,有民主派批评国安开支相对下夸张地高,且透明度低,公帑开支如入黑洞。

政府各政策局或部门都有其开支总目,例如特首办的编号是21、保安局是151,不过今年的政府开支预算中,有一项是“别树一格”,不设编号,该项的名称是“非经常性拨出专门款项支付关于维护国家安全的开支”,金额达到80亿元,同时又没有计入下个财政年度的开支预算,只在附注一栏列明,有关的80亿元,是“用以支付关于维护国家安全未来数年的开支。”

根据“港版国安法”条文,政府要从一般收入中拨款,支付关于维护国家安全的开支,且不受香港现行法律规定限制。政府消息人士指,由于《国安法》列明,维护国安的开支不受香港现行相关法例,例如《公共财政条例》所规管,所以国安开支不会有开支总目,至于80亿元是用于未来多少年,政府消息人士也坦言“并不知道”。

至于为何要在预算案列明?据知,由于有关开支是由库房支出,若不在预算案列明,开支预算便会出现收支“唔balance”的问题。“港版国安法”同时规定,财政司司长每年要就控制和管理维护国安开支向立法会提交报告,据了解,陈茂波尚未提交,至于何时提交,政府消息人士亦称不知道。

民主党前立法会议员涂谨申批评,国安开支透明度低如“无字天书”外,其金额也令人相当吃惊,因为廉政公署作为一个有完整架构的部门,一年开支约12亿元,而国安开支竟高达80亿,即使假设该80亿元为3年的开支,每年也平均也高达20多亿元,相当于“两个廉署”,质疑“根本就系成个特区政府都系用嚟维护国安”,所以对政府而言,每年20亿多元不足为道。

公民党副主席、前立法会议员谭文豪认为,港府未有交代80亿元国安开支的详细内容,港人无法得知相关项目的具体详情,促政府尽快交代,并形容:“如果将呢笔钱放喺民生上面,会好用好多”。

民建联主席李慧琼回应政府为国安预留80亿元时只称,目前未检视有关细项,但整体上“应使则使”,日后或会在特别财委会跟进。

陈茂波称预算开支已获特首林郑批准

而财政司司长陈茂波今午在记者会回应有关开支时只称,预算中包括所需要多少人手、编制,有提交国安委员会,并已获行政长官批准,他自己在过程中亦有责任参与,但不便透露详情,强调80亿元拨款是数年的开支,但未有透露涉及多少年。

 

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