环境与发展

奥朗德: 巴黎峰会成败仍是悬念

音频 11:05
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作者: 杨眉
34 分钟

巴黎气候峰会启动会议9月10在法国总统府爱丽舍宫举行,法国总统奥朗德,总理瓦尔斯,外长法比尤斯以及环境部长罗亚尔女士共同参加了会议。数百名来自法国各界为气候峰会做准备工作的代表参加了会议。 法国总统奥朗德在开幕式上开诚布公地指出,巴黎峰会失败的可能性依然存在。

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奥朗德:巴 黎峰会成功的关键是什么?首先必须达成一个有法律约束性、长期的有效的全球性的协议,其次,还必须寻找一千亿美元援助资金的融资途径。倘若不能就此达成一致,巴 黎峰会很难达成协议。我之所以这么说,并不是为了耸人听闻或者故弄玄虚,而是因为失败的可能性确实存在,虽然我们已经取得了许多进展,但是,担忧依然存在。

为气候峰会拍摄纪录片的法国导演贝尔特朗(Yann Arthus Bertrand)在会上介绍了由他筹办的应对气候变化的六十大对策的展览。

法国总统奥朗德任命的“保护地球特使”尼古拉•于落( Nicolas Hulot)出席了会议的一个圆桌会议,他在会上讲述了一个感人的故事:在一次有关非洲气候变化的会议上,一位来自撒哈拉沙漠地区的妇女在会上表示,在巴黎将决定谁将继续生存,谁将死去。

巴黎峰会纪念邮票揭晓

法国总统奥朗德在爱丽舍宫公布巴黎峰会纪念邮票图案,2015年9月10日。
法国总统奥朗德在爱丽舍宫公布巴黎峰会纪念邮票图案,2015年9月10日。 法新社

法国总统奥朗德在会上公布了巴黎峰会的纪念邮票的图案,法国圣艾地安Saint Etienne高等艺术与设计学院的一位22岁的女学生(Noémie Auzet) 设计的邮票从34 张入选的图案中脱颖而出,画面上是一枝绿油油的嫩树苗从形状如埃菲尔铁塔的密密麻麻的根茎中滋生。

这 张邮票的创作者表示,图案重点突出了自然与人文之间的关系,人类应该对自然负责,而自然又与人类同源,必须保护人类与自然这种相辅相成,唇亡齿寒的牢固 而又脆弱的关系的平衡。可惜这位幸运的获奖者目前正在韩国留学,未能赶上在爱丽舍宫参加揭幕仪式被总统亲自祝贺的机会。这张铁塔中滋生嫩芽的邮票将被印刷一 百万张,在11月30日与12月11日峰会召开期间在法国正式发行。

39% 的法国人对峰会成功持乐观态度

虽然法国政府对巴黎峰会的成功给予极大的期望,法国民众却对会议的最终成效半信半疑,准确地说,应该是仅有39% 的法国人对会议成果持乐观态度。这是法国网络电视台iTele 最新的一次民调结果。调查显示的另一大惊人结果是超过半数的法国人并不知道巴黎峰会的简称COP21具体指的是什么。即使是那些声称关注环境问题的支持绿党的人似乎也不知道COP21 具体指的究竟是什么。

COP21究竟指的是什么?

COP 是英文 « Conference of the Parties »的缩写,意思是指缔约方会议,指的是联合国气候变化框架协议签署方之间的谈判会议,该协议于1992年5月,在巴西的里约日内卢表决通过,经由联合国195个成员国表决通过之后,于1994年3月正式实施。首次会议于1995年在德国的柏林举行,之后,缔约方会议每年举行一次,目的是减低气候变化的负面影响。1997在日本京都举行的京都峰会签署了著名的京都议定书,京都议定书于2005年开始实行,只对55个工业化国家的温室气体排放做出限制,而这些国家当时的排碳量仅占1990年全球总排碳量的55%。京都议定书的最大的不足是今天的排碳大国中国以及印度等国均未受到任何限制。因此,必须迅速出台新的更加有效更加合理的协议。这就是2009年哥本哈根峰会的主要任务,但此一被舆论普遍看好的峰会最终却在美中两大阵营互不相让的对阵中无果而终。成为气候峰会举行以来最大的遗憾。鉴于京都议定书实施最后期限为2020年,各大缔约方,尤其是以法国为代表的欧盟对巴黎峰会给予极大的期望。
然而,由于联合国气候变化框架协议明确规定,会议的任何决定必须获得所有成员国的表决通过,这也是气候谈判之所以进展艰难的主要原因。

巴黎峰会如何才算成功?

巴黎峰会的目的是达成一个具有约束性的限制温室气体排放的全球协议,该协议将从2020年开始实施,旨在将本世纪末地球升温的幅度同十九世纪工业革命之前的温度相对比维持在摄氏2°C以内。也就是说,大气中累积的二氧化碳的总量不能超过8000亿顿 ?,而目前大气中二氧化碳的总量已经超过5310亿顿 ?,

根据联合国政府间气候变化专家小组最新出台的研究报告,地球的温度自1880年以来已经上升了0.85°C,到本世纪末,地球气温上升的幅度将在0.3至4.8°C之间浮动。具体上升的幅度将取决于各国是否能够立即采取措施快速减排。

一千亿美元的援助基金能否到位事关成败

峰会的另一大目的是确定适应气候变化的融资机制。兑现2009年哥本哈根峰会的承诺。发达国家当时承诺将从2020年 开始每年向发展中国家提供一千亿美元的援助。而到今年六月,仅有三十多个国家做出了具体承诺,总金额合一百亿美元,而且其中仅有四十亿美元已经到位。这一千 亿美元的援助资金是否能够兑现,将是巴黎峰会成功与否的决定性的标准。法国总统奥朗德对此是否清楚,他在峰会启动会议上表示, “没有具体的融资方案,就不可能达成协议”。奥朗德计划在本月底的联合国大会上再度向发达国家发出呼吁。

另 外,法国总统还在峰会启动会议上做出承诺,指出法国将牵头推动征收金融贸易税,法国期待十月初在利马举行的世界银行以及国际货币基金组织的会议能够就气候 融资议题达成初步协议。从而为巴黎峰会达成最终协议做好铺垫。奥朗德表示,各国都必须在利马会议上做出表态,法国届时有可能做出新的建议。

除了援助资金依然难以落实之外,到目前为止,195个成员国中仅有70个 成员国已经明确地,具体地做出了减排数字。而下个月,也就是十月份,将是各国公布减排数字的最后期限。再说,即使各国都公布了减排数字,恐怕也很难达到 联合国专家们所提出的为维持2°C所必须实施的最低的减排标准。这就意味这各国必须在自愿的基础上进一步做出努力。联合国下个月将再度就此做出呼吁,届时气候谈判中的老大难问题,也就是发达 国家与发展中国家之间有关谁应该更加多做努力的争执将再度浮出水面。

不过,巴黎峰会的前景并非是一片漆黑。对哥本哈根峰会时联合国的气候代表德•波艾(Yvo de Boer)来说,巴黎峰会成功的机率同哥本哈根峰会相对比要高出多倍。对他来说,中美这两大污染大国届时的动机与表现将举足轻重。

法国以身作则取消煤炭补助

在9月10 总统府举行的峰会启动会议上,政府还宣布了另一大重要的决定,那就是取消对煤炭行业的援助。这里涉及的援助资金是17亿欧元,燃煤发电厂所释放的二氧化碳的总数相当于法国全国总排碳量的十分之一。

法国的非政府组织对总统宣布的决定表示欢迎,因为首先这是奥朗德竞选总统时所做出的承诺。其次,法国政府的此一决定虽然对气候升温的影响有限,但却能够起到警示以及示范的作用。

世界自然基金会(WWF)的气候问题专家皮埃尔•卡内(Pierre Cannet )向本台法文组记者阿涅斯•胡瑞(Agnies Rougier) 表示世界自然基金会祝贺法国政府的决定,这对全世界来说都是一个好消息。

皮埃尔•卡内:这说明在气候问题上必须立即果断地做出具体的决定。这只是开始,法国是全世界第一个作出 类似的决定的国家。下一步必须进一步扩大范围,将所有的化石燃料都纳入其中。此外,期望别的国家,例如德国,日本以及韩国等燃煤大国是否将效 仿法国,比如说日本,每年对煤炭的补助资金为200亿美元,我们期待这些国家也能够做出表态,因为我们必须马上采取行动。必须尽快停止开发化石燃料。

确实,虽然燃煤所排放的二氧化碳是地球温室气体的主要来源之一,但是,即使在欧洲,煤炭依然是第二大发电来源,煤炭的发电量超过核电,仅次于可再生能源的发电量。2013年,全欧洲27%的用电来自煤炭。而这一比例在德国达到45%。

虽然比利时、芬兰以及丹麦等国都在减少使用燃煤,德国等国继续对煤炭行业实行巨额补贴。根据非政府组织最新公布的统计报告,在1999年至2011,德国政府发放的煤炭补助的总金额高达三百亿欧元。而根据绿色和平组织最新公布一项调查报告,在2010年以及2015年期间,欧盟委员会的为欧盟煤炭行业的企业提供了1440亿欧元的研究经费援助。对这些非政府组织来说,倘若欧盟希望在气候谈判中起到表率作用,就必须立即停止对污染行业的援助。

 

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