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曼谷专栏

疫情下的非洲 大国角力加剧

音频 05:46
2020年4月21日,医护人员在一场筛查中等待患者到来,以抗击冠状病毒在南非扩散。Des membres du personnel médical attendent des patients lors d'une campagne de dépistage pour lutter contre la propagation du coronavirus à Lenasia, Afrique du Sud, le 21 avril 2020.
2020年4月21日,医护人员在一场筛查中等待患者到来,以抗击冠状病毒在南非扩散。Des membres du personnel médical attendent des patients lors d'une campagne de dépistage pour lutter contre la propagation du coronavirus à Lenasia, Afrique du Sud, le 21 avril 2020. REUTERS/Siphiwe Sibeko

在新冠肺炎病毒(Covid-19)疫情爆发期间,多达12亿人口的非洲成为全球关注的焦点。由于该地区五十多个国家和地区经济水平普遍较低,世界卫生组织(WTO)担忧该地区疫情控制能力不济。当前致力开发非洲资源的中国、印度都做出了提供援助的承诺,美国也对在这一地区扩大政治和经济影响力表现出莫大兴趣。专家预测,疫情过后大国在非洲地区展开的竞争将会更加激烈。

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泰国民族人民报社论透露,印度政府近年来对非洲地区大小国家提供灾难援助的预算金额不断增加,譬如今年3月12日印度向遭受洪灾的马达加斯加提供600吨大米以及大量药品。印度去年也向遭遇飓风袭击的莫桑比克提供医疗援助。在此次新冠肺炎流行病毒传染疫情中,印度在应对国内流行病疫情上面对极大困难。印度政府于3月25日实施的全国封城措施目前将延续至5月3日。不过尽管如此,莫迪政府仍宣布将采购和运送药品帮助受灾的非洲国家。当前似乎有能力控制住疫情的中国正向世界各国提供医疗援助,尤其对于具有牢固经济和外交关系的非洲国家,自誉“基建狂魔”的中国向津巴布韦、埃塞俄比亚、塞内加尔等非洲国家的医院实施了改良升级,中国电子商务巨头阿里巴巴捐赠病毒测试包、防疫装备和口罩等医疗物资,中国政府还向非洲各地派遣由中国医生和护士组成的医疗救护队。非洲地区是中国与印度出口商品的重要市场之一。据统计,2017年期间39个非洲国家向中国进口商品总额高达710亿美元,同年向印度进口商品总额为2.1万美元。

泰国民意报社论文章指出;印度与非洲的商业往来占有海岸线地理优势,然而中国与非洲之间的经济与外交关系更为久远,具体时间可推至上个世纪五十年代,中国政府认可并且促进了许多非洲国家的发展,提供巨额贷款鼓励该地区国家兴建道路、运动场、医院和学校等各种基础设施。不过在中国与非洲地区的民间交往中存在种族歧视的“黑天鹅”。

据美国霍普金斯大学研究院统计表明,从2000年到2017年,中国政府、银行和私人公司向非洲政府和国有企业提供贷款额高达1430亿美元。继印度人民党领袖莫迪(Narendra Modi)赢得2014年印度总理大选胜利后,开始致力扩大在非洲地区的影响力,莫迪重新部署西印度洋地区的地缘外交战略,从而跟政治与经济影响力日益扩大的中国形成抗衡态势。莫迪政府一方面鼓励汽车制造商“塔塔”以及电讯和医药等一流民营企业在非洲投资,跟当地企业开展合作、传播技能并且实施技术转让。为了应对中国倡导“一带一路”地区规划对印度形成的挑战,莫迪的做法是相对务实地发挥地理优势并且依赖跟其它国家积极开展合作,借此保证并扩大印度在印度-太平洋地区的影响力。譬如:印度跟日本合作提出亚非增长走廊计划(AAGC),共同推进美国、日本和澳大利亚参与的印度-太平洋战略发展规划;跟美国开展三军联合军事演习,印美之间扩大“21世纪国防伙伴关系”;同时印度还跟俄罗斯持续深化战略经济合作。

印度学者庞卡基教授(Pankajj)分析指出,当前有人质疑中国政府是否隐藏新冠病毒爆发疫情的信息,在国际舆论对中国不利的情况下,非洲国家在联合国大会上对中国的支持显得尤为重要。另一名中印关系研究专家拉胡尔.哈沙普(Rahul Khashap)认为,由于新冠病毒导致了世界性经济衰退,随着亚洲、非洲新兴市场的角色愈发明显,预料中国和印度在非洲市场的竞争将会更加激烈,此外或将还有其它大国投入非洲地区角逐。

值得注意的是,美国国务卿彭佩奥(Mike Pompeo)今年2月走访塞内加尔、安哥拉和埃塞俄比亚三个非洲国家,其间对美国援助非洲国家发展企业并且促进经济成长做出承诺,同时不点名地影射中国方面存在“债务陷阱”和腐败滋生等弊端。这是特朗普就任美国总统三年以来首次派遣高级官员访问非洲,可见华盛顿政府对去年底提出的首份非洲战略展现出雄心壮志。

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