川普为贸易战祭农业补助 恐效果有限且带副作用

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(法新社纽约29日电) 为弥补美国总统川普掀起贸易战对国内农民的影响,美国政府祭出120亿美元(约新台币3660亿元)紧急补助措施。但专家指出,这些措施只能暂时救急,且可能挟带若干副作用。

美国农业部24日宣布补助方案,协助农民因应主要贸易伙伴国采取「非法报复性关税造成的贸易损失」。

方案内容包括直接拨款给大豆、高粱、玉米、小麦、棉花、乳品和猪肉生产商,以及收购一些大宗商品项目的过剩产量,包括蔬果、坚果、稻米、牛肉、猪肉和牛奶等,提供给食物银行。

曾任美国农业部经济学家,现任职于国际食物政策研究所(IFPRI)的葛劳伯(Joseph Glauber)告诉法新社,这样的补助规模「前所未见」,但效果却有限,且会带来「道德风险」(moral hazard)。

葛劳伯说:「如果现在就弥补生产业者,不会出现要替农民解决贸易纷争的真正迫切局面。」他指出,较长期而言,美国作物面临的市场损失,比短期财务冲击严重得多。

目前美国生产的大豆1/3卖到中国,惩罚性关税措施生效后,中国进口商很可能转向巴西采购,美国之后恐难赢回市占。即便欧洲联盟(EU)开始加码采购美国农产品,中国仍是全球2/3大豆出货的目的地。

葛劳伯表示,美国农民想要的是贸易,不只是「在断腿上贴OK绷」而已。

另方面讽刺的是,补助款受惠者可能包括中国企业。美国普度大学(Purdue University)农业经济学家赫特(Chris Hurt)指出:「养猪业由超大型企业把持。美国最大养猪及猪肉生产业者史密斯菲尔德食品公司(Smithfield Foods Inc.)便是由中国企业持有。」

分析家还说,其他受贸易战影响的美国产业,现在也可能期待获得政府援助。美国民主党资深联邦参议员舒默(Chuck Schumer)表示:「纾困会停在哪?钢铝用户呢?我们的外国竞争对手锁定的其他产品呢?他们也将获得纾困吗?」(译者:张正芊/核稿:林治平)